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2013-06-10   |   羅致光博士

香港年青人發展機會為甚麼一代不如一代?

羅致光博士(香港大學社會工作及社會行政學系副教授)

前言 

在近年坊間有不少分析和討論,指香港的八十後(出生)的年青一輩,比起七十後在社會向上流和發展機會低,而七十後的一群比起六十後的一群的發展機會亦已是較低。為何年青人發展機會一代比一代低呢?那麼九十後(今天20歲剛出頭的)比起八十後的情況又會如何呢?以下的分析是提供了一些數據解釋這個現象背後的原因,而最後便是就年青人北上內地發展是否一個機遇作出一些初步的數據分析。 

經濟發展與年青人發展 

雖然經濟發展不一定會人人受惠,但在統計上,經濟發展愈快,每一個人發展的機會便愈高,這亦包括了年青人。反之,經濟發展放緩,年青人發展的機會亦會減低。五十後(出生)的一代,到七十年代便為當代的20歲出頭的年青人,如此類推,我們可以從七十年代、八十年代、九十年代及二千年代的香港經濟發展速度,來看當代20-29歲年青人所面對的發展機會。 

表一:不同年代出生的年青人在年青成人時所面對的經濟增長1

出生年代

20-29歲時的年代

平均每年經濟實質增長

四十後

六十年代

8.7%

五十後

七十年代

8.9%

六十後

八十年代

7.4%

七十後

九十年代

3.5%

八十後

二千年代

4.1%

 香港的經濟在六十年代開始「起飛」,平均每年實質增長8.7%。七十年代持續強勁,平均每年實質增長為8.9%。到八十年代開始稍為放緩至7.4%。至九十年代,香港便如其他成熟的經濟體系一樣,經濟發展放緩,降至平均每年3.5%。二千年代的情況差不多,維持在平均每年4.1%

換言之,單從香港經濟發展的速度,我們可以看到四十後及五十後的在年青時,發展機會很高,而六十後雖然發展機會稍低,但情況還是不錯。不過,七十後和八十後在年青時,其發展機會已大大不如他們的上一代了。 

年青人發展與他們和其他成年人的人口比例 

年青人在事業上的晉升機會,除了個人因素外,便要看較他們年資更多的其他成年人有多少而定。在統計上,一般而言,當較他們年資的人數多時,他們晉升的機會便會較低,反之機會便會較高。我們可以利用不同時期的人口分佈資料,計算出20-24歲的年青成人相對較其他他們年資高(25-59)的人口比例,來評估這個年青組群的晉升機會在不同時期的變化。

表二:歷代25-59/ 20-24歲人口比例2

出生年代 20-24歲時的年代 人口普查年份 (25-59)/(20-24)歲人口比例
四十後 六十年代 1961 6.6倍
五十後 七十年代 1971 4.4倍
六十後 八十年代 1981 3.6倍
七十後 九十年代 1991 6.5倍
八十後 二千年代 2001 7.8倍
九十後 2010千禧年代 2011 8.9倍

五十後在他們年青時(即七十年代),不但正值香港經濟增的高峰期,較他們年資高的其他成人的比例亦是很低(4.4倍),較四十後年青的比例還要低。雖然到八十年代,香港經濟發展已稍為放緩,在人口比例上,六十後的情況便更有利,這個比例降至最低的3.6倍。七十後不但面對著香港九十年代經濟發展大幅放緩外,較他們年資高的其他成人的比例已急升至6.5倍。八十後的情況便更差,這個比例已升至7.8倍。

假若香港的經濟在可見的將來維持在3-4%的平均每年實質增長,九十後的晉升機會,便會較八十後還會更差,較他們年資高的其他成人的比例已升至8.9倍。根據香港未來人口的推算,這個情況會持續「惡化」。

表三:未來25-59 / 20-24歲人口比例的變化3

  2021年 2026年 2031年 2036年 2041年
25-59/20-24歲人口比例 11.1倍 12.6倍 9.7倍 9.3倍 9.9倍

從表三可見,上述比例一直提升至2026年的12.6倍,之後才開始紓緩,但仍維持比今天還要高的水平。

以過往不同已發展國家經驗來看,中國經濟亦會逐漸進入成熟階段,增長速度亦會慢慢放緩,而「背靠」祖國的香港經濟發展亦會受到影響。簡單來說,單從香港經濟未來的增長速度和人口比例的變化,香港年青人的發展機會只會持續收窄。

香港經濟轉型

在坊間經常討論年青人發展機會下降的原因,是香港的行業結構缺乏多元化,特別是製造業的式微。

在過往三十多年的發展,香港在經濟轉型中,雖然由於中國經濟發展,對本地的出入口貿易、金融業及物流業有著甚大幫助外,製造業勞工需求大幅下降,由1981年的102.5萬4,即佔總勞動人口的41.2%,下降至2001年的35.6萬,佔總勞動人口的10.9%。雖然在過往十年,不少人士希望令香港的製造業可以維持甚或發展,但到2011年,製造業便更進一步萎縮至只有14.3萬人,只佔總勞動人口的4.0%5。近年的討論,便是較為集中於如何推動香港的創意工業的發展,容讓年青人有更多發展的空間。不過,成效如何便有待觀察了。

香港專上教育的發展

近期的社會討論有關青年發展機會的議題,便是專上教育發展與勞工巿場需求錯配的問題。一般的分析都指,在過往十年的副學士學位急劇增加,反之職業訓練的畢業生及入行的數字不足,導致不少技術工種,如建造業技工,出現人手不足的情況。由於334學制的轉變,近兩年(2011年及2012年)各學科及職訓的實際收生數字並不穩定,不能在此刻作出未來發展方向的清楚分析。雖是如此,一般分析都擔憂,由於自資學位課程的逐漸增加,這個教育制度與勞工巿場錯配的情況,只會有增無減。而這個錯配現象,亦會對青年人發展帶來不利的因素。

另一個明顯的社會現象,便是一般家長和年青人對專上教育與發展機會的期望與實際出現很大的落差。由於家長在他們成長的階段中,大專教育並不普遍,所以大學畢業,可以說是進入中產階級的證書。但今天約三分二的年青人都可以有大專教育的機會,大部分副學士畢業生和部分學士畢業生所獲薪酬都是入息中位數之下。由於家長及年青人期望與實際的落差,更出現了高不成低不就的心理障礙。在其他高等教育普及的國家中,不少大學畢業生都會從事技術及基層職級的工作,已成慣例。香港的家長和年青人在近年高等教育急遽發展的環境中,期望的適應還需一些時間。

由於年青人步入升讀高等教育年齡的人數在未來十年將會明顯下降,反之自資的學士學位數目急速增加,十年之後將會有三分二的年青人可以修讀學士學位,其中半數為資助的學位。教育普及是一件好事,但對於教育與勞工巿場的期望亦需作出進一步的調整,才不會出現高不成低不就的心理障礙。

北上大陸發展

歷任香港特首都呼籲年青人放眼世界,北望神州。雖然絕大部分人都會同意中國會是可見將來世界經濟發展的動力中心,但是否一般香港年青人發展的好機遇,卻是另一個問題。

從2011年的人口普查所收集有關香港永久居民在內地工作的資料,香港永久居民長時間在內地工作的總人數相對十年前(2001)只有輕微的上升,相對香港總工作人口還有0.1%的下降6。從表四所見,經理及行政級人員的數目,在2001至2011年間,有明顯的下降,比例由43.3%跌至35.2%;而專業及輔助專業人員的數目和百份比,都增加了超過一倍。

表四:2001-2011年港人內地工作的職業

  2001 2011
  人數 % 人數 %
經理及行政級人員 23,443 43.3% 19,643 35.2%
專業人員 1,505 2.8% 3,463 6.2%
輔助專業人員 8,258 15.2% 17,968 32.2%
文書支援人員 2,244 4.1% 3,542 6.3%
服務工作及銷售人員 3,678 6.8% 3,928 7.0%
工藝及有關人員 9,051 16.7% 4,086 7.3%
機台及機器操作員及裝配員 4,083 7.5% 1,789 3.2%
非技術工人 1,301 2.4% 1,201 2.2%
漁農業熟練工人及不能分類的職業 610 1.1% 236 0.4%
總計 54,173   55,856  

坊間一直有一個理解,北上工作的管理人員只是扮演一個過渡的角色,當內地的人員掌握有關知識後,這些香港人員便會被取代。這一點理解與實際數字十分脗合。另一方面,雖然內地的專業教育與訓練都正在急速發展,但仍是追不上經濟發展的需要,最明顯的短缺是在建築、測量、規劃、及會計等專業。所以香港的專業及輔助專業人員,北上工作的機會在過往十年不斷地增加。不過,亦由於內地專業教育發展迅速,香港專業人員的優勢亦會退減。

簡而言之,以2001-2011年的發展來看,港人北上發展的機遇並沒有增加,反而有退減的跡象,對於工作經驗不多的香港年青人來說,這個所謂機遇便有些遙遠了。

結語

從未來香港經濟發展的速度與人口結構的變化來看,年青人發展的機會在統計上有減無加。專上教育的急速發展本是好事,但出現了勞工巿場的錯配,及期望的落差,都是現今社會要正視的問題,而在可見的將來,若我們不能積極去處理上述問題,情況只會不斷惡化。這個香港深層次矛盾,將會在政治、經濟及社會不斷產生震盪的危機。在我們手中可以做的,便是加強教育與勞工巿場的配合,巿民對教育與發展機會的期望管理,及香港經濟多元化的發展。當然,最後還是要看年青人本身能否自強不息。



1資料來自歷年政府統計處的統計資料
2資料來自政府統計處歷年的人口普查資料。
3政府統計處 (2012) 2012-2041香港人口推算
4政府統計處,1981年人口普查簡報。
5政府統計處,2011年人口普查主要報告第一冊。
6於2001年及2011年,香港總勞動人口分別為3,252,706及3,547,781。

學者文稿

「學者文稿」特邀多位大學學者出任嘉賓作者,就政治、經濟、宗教、環保、傳媒文化、社會現象、勞工福利、國際關係等主題撰文,逢星期一刊登。

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