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2012-10-25   |   洪昭隆老師

如何規劃香港的邊沿?(上)

相對於本港的核心地段香港島和九龍區,香港東北、西北和東、西部,從殖民地時代起,一直以來扮演著一個後花園的角色。在規劃土地利用時,大多數的地段不是被劃成郊野公園,便是低密度發展區域。就算發展成為新市鎮的屯門、上水、東涌等地,也一直以住宅為主,欠缺商機和就業機會。但這一切正漸漸起了變化。

 

東北:光復上水與新發展區

上月底,一輪光復上水的運動成功逼使中港兩地的政府部門加強打擊水貨客活動。行動本身除了反映水貨客帶貨霸路,嚴重阻礙到居民出入之外,水貨活動在經濟上對居民日常生活的影響更值得關注。

 

首先,水貨客的出現令到上水遍佈藥房及金舖,並導致生活必需的店鋪及傳統老字號因租金高昂而被迫結業。同時,上水居民也飽受因內地人士和水貨客搶購日常用品,而扯高區內物價的苦果。作為一個以住宅為主的社區,是否能夠承受如此龐大的經濟活動?顯然,政府在上世紀七十年代末規劃上水及粉嶺新市鎮時,並沒有預算到現在水貨貿易頻繁的情況。

 

另一個有關東北的熱門議題是「新界東北新發展區的規劃」。雖然政府一再澄清,但市民仍然擔心發展區會成為一個「雙非富豪城」。問題除了發展只針對非原居民村落的不公義和土地預留住宅的興建量不足之外,從整體發展和規劃上也看不出新界東北計劃有可取之處。

 

當中,在坪輋/打鼓嶺發展區中,預留的特殊工業用地以發展科技研究、創意、商業、教育及醫療等為目標,工業用地周邊卻被大量低密度住宅所包圍。顯而易見,參考香港科學園和數碼港等失敗的例子,只由政府一廂情願地提供大量土地而沒有任何具體的人才、科研和投資優惠作配套,最終只會淪為地產商興建豪宅的噱頭。

 

再看整個計劃除了創新工業外,只有一公頃,即 0.1%的商業用地,兩者所提供予中下階層的就業機會相對有限。加上發展區遠離市區,宣傳中所打造的環保交通網絡和大型生態公園,又是否與東涌和天水圍的規劃十分相似?現時,政府建議加入大量的公屋和居屋用地,最終會否將中、低收入的階層困在另一個新市鎮,打造新的一個東北圍城? 

 

小結

同學可以先思考筆者所提出有關本港東北的土地利用與規劃所面對的問題,下一回,我們將視點轉移至西北和東部,預視一下港珠澳大橋和發展郊野公園帶來的影響。

 


如何規劃香港的邊沿?(下)


洪昭隆老師
天主教培聖中學

現職中學公民教育主任、歷史科主任及通識科教師;曾擔任中學通識教育科課程統籌。

近年涉足綠色教育工作,規劃多項學校與社區可持續發展項目;並擔任綠色學校獎協導員,為不同中、小學提供環境教育的意見。

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