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2017-09-28   |   邱兆麟老師

貨櫃屋能否改善基層住屋環境?

近日香港社會服務聯會(社聯)宣佈研究與政府合作推出貨櫃屋,作為過渡性質的房屋。

 

提到過渡性房屋,人們很容易聯想到1997年前的「臨時房屋」(臨屋)。臨屋是政府在1970年代開始用來安置受清拆或天災影響居民的臨時居所;這種房屋是一層或兩層的鐵皮屋,沒有獨立的浴室和廚房,而且租金十分便宜,但因為空間狹窄、隔熱差及衞生環境欠佳而為人詬病,最終在1997年後被中轉屋取代。

 

貨櫃屋的建議提出之後,社會上有不少討論,贊成和反對的意見也有。贊成的意見認為如果貨櫃屋能夠提供一個條件比床位公寓或劏房好的選擇,而且更便宜的話,未嘗不是好事。如果貨櫃屋能夠通過規劃、建築條例和消防的要求,其成本和興建速度會比建屋優勝。

 

反對者則認為貨櫃屋是倒退到臨屋區的年代,貨櫃屋本身有其缺點,例如隔熱、隔音、未必有獨立廚廁、安全性等。另外,如果租金不夠便宜的話,根本不能幫助有需要的市民。此外,貨櫃屋的選址可能是一些比較偏遠、環境欠佳的地方,那未必能夠吸引住在市區劏房的市民入住。再說,現時新界已有不少涉嫌違規的貨櫃住宅,一旦貨櫃屋的規劃綠燈一開,可能令新界大量綠化地變成「貨櫃村」,這會加速破壞鄉郊環境。

 

關於貨櫃屋是否真的能改善基層住屋問題,很大程度上取決於幾個因素:

  •  貨櫃屋的設計和質素

參考外地個案,貨櫃屋的質素可以由很差到近乎中產也有,如貨櫃屋的質素合理,那是否能改善基層住屋條件?

  •  數量及租金

如果政府及其合作的社會企業能夠以合理租金提供大量單位,才能緩解正在輪候公屋的基層住屋需求,否則只是杯水車薪。可是,這涉及的是成本和土地問題,未必能夠短時間內做到。

  • 地點

基層傾向住在市區劏房的其中一個原因,是為了接近工作地點,所以寧願以昂貴的呎價租住狹窄的空間。若果貨櫃屋位處偏遠地區,可能不能吸引基層劏房戶入住。

  •  申請條件

假設貨櫃屋能夠滿足上述的要求,那將會吸引大量基層市民申請。誰能優先入住,這是否需要像公屋一樣採取計分制,讓核心家庭或有特別需要的家庭優先於單身及年輕的申請人?

 

總括而言,貨櫃屋究竟能否改善基層住屋環境,當中仍有很多細節需要社會各界深入討論。這是靈丹還是宣傳工程,目前還需更多論證才知道。
 


邱兆麟老師
中華傳道會劉永生中學


香港大學教育學碩士。喜歡讀書,也喜歡與人討論學術,相信教育下一代的重要性,所以選擇教育作為志業。
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