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2017-11-07   |   鄧飛老師

《國歌法》本地立法的爭論

2017年9月1日經第十二屆全國人民代表大會常務委員會第二十九次會議決議通過《國歌法》,並在11月4日通過將《國歌法》納入香港《基本法》附件三。政務司司長張建宗表示,港府會盡快展開本地立法程序,訂立本地的國歌法條例。因為內地和香港是兩種截然不同的法律制度,所以把本身屬於大陸法的《國歌法》轉變成普通法的國歌條例,難免出現若干爭論。對於這些爭論,以下是筆者以問答形式整理的一些看法,以供參考。

 

問題一:國歌條例通過後,會否增加學校國歌教育的壓力?

答:以我所了解,自回歸之後的香港中小學教育改革歷程中,至少從2000年教改以來,教育局對中小學校國旗國歌教育已經有詳細指引,學校已習以為常。雖然對於學校要隔多久升國旗、奏唱國歌並沒有統一的規定,但對於相關的禮儀指引、教育材料,還是非常豐富的。《國歌法》的實施,可以進一步規範化有關的禮儀和教育。目前要找最齊全的教育局指引,可以參考「認識國旗、國歌及區旗」網頁。

 

問題二:在家中看到政府奏唱國歌短片,是否需要肅立和進行相關禮儀?

答:我個人覺得,當人身處家中,不是在公共場合或正在進行重大典禮,並不適宜進行相關禮儀。

 

問題三:如果有民間團體在街頭進行活動時,奏唱國歌違法否?

答:這正是本地立例討論諮詢的要點之一,因為民間團體或非政府組織(NGO)等,雖然不是官方身分,但亦不等同個人身分。而如果違反國歌法的話,該法律責任是屬於刑事責任而非民事責任,那麼刑事責任是應該落在個人身上的。如何界定,需要討論和進一步清晰說明。

 

問題四:具體執法不易,例如在奏唱國歌儀式進行期間打個噴嚏,違法否?

答:老實講,我覺得這種擔心有點杞人憂天,甚至有點吹毛求疵。對於本地執法部門、檢控和法庭在區分惡意破壞與無心之失方面,我是充滿信心。反而更值得注意的是,本地立法要與全國人大常委會通過的《國歌法》完全符合,不能打折扣,變成打個七折什麼的。

 

問題五:學校如何處理涉嫌違法的同學?

答:一如學校一般慣常做法,學生在日常校園中,總會有機會涉嫌違法,例如推倒實驗室小車令同學受傷,其實與街上推BB車撞到人受傷一樣,嚴格來說,也是屬於違法。但學校首先要做的,當然是教育,這是學校本身職責,所謂不教而罰謂之虐。


鄧飛老師
將軍澳香島中學


任教通識,主修政治,從事行政及教學工作。閒來喜歡閱讀,看電視劇、電影。喜歡上網但懶寫facebook,所以長期空置……
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