關我咩事? What's In It For Me?

中港邊境較早前已有水貨客活動,只是當時大部份水貨客為港人。現今自由行開放,以及其他種種原因,內地水貨客湧港,大大影響港人的生活?你又是否感受到水貨客對你造成的影響?

何謂水貨?

一般商品正常經由代理商向生產商入口,再向本地零售商批發在店鋪出售。水貨則是由旅客私下攜帶進口而未報關繳稅的商品。由於並非經由獲授權的代理商進口,水貨一般不獲當地代理商的售後服務或保養,而且貨品的技術規格及標籤等並不一定符合購水貨者使用地區的標準。

 

根據中國海關總署公告2010年第54號,進入中國的境內居民攜帶在境外獲取的自用物品總值須在5000元人民幣內,而進境非居民旅客攜帶物品總值則須在2000元人民幣內,否則應繳關稅。另外,某些物品如煙草制品、酒精制品以及國家規定的20種物品包括電腦、電視機等都是不予免稅的。通關者過關時必須申報要繳稅的物品並繳稅。

在「自由行」還未普及時,也有不少港人走水貨回內地圖利。由於以往走的水貨數量不多,不足以為本地居民構成影響。但是,現在「自由行」開放以及其他的種種原因促使大量內地人加入走水貨行列,影響遠超過香港社會能承受的程度。

水貨是否犯法?
根據香港《進出口條例》,輸入或輸出任何未列艙單貨物,即屬違法,但貨物並不包括船隻、飛機或車輛上乘客所攜帶而輸入或輸出的物品。所以,帶水貨進內地在香港不算犯法。 收受利益帶水貨進中國境內卻會觸犯《中華人民共和國刑法修正案(八)》。其內容列明:水貨客走私逃稅若一年內被中國海關發現3次,就可被刑事拘留,拘留期最高達3年。 內地人收受利益攜帶水貨會觸犯香港《入境條例》第41條違反逗留條件,包括:「該人不得接受有薪或無薪的僱傭工作」及「該人不得開辦或參與任何業務」。任何人違反有效的逗留條件,即屬犯罪,最高罰款五萬元及監禁兩年。
造成水貨客激增的原因
  i. 「自由行」、「一簽多行」開放,來港更方便
 

「個人遊」計劃,俗稱自由行,於2003年7月28日起在四個廣東省城市開始推行。「自由行」簽証通常為「一簽一行」或「一簽兩行」,即一簽注可來港一至兩次,每次不多於七天。
        • 「一簽多行」由2009年起實施,批准深圳居民無限次出入香港。根據旅遊發展局的數字,從2007年起內地旅客在港留宿的數目一直高於即日來回的旅客,但自一簽多行開放後,即日來回的旅客數目開始攀升,並高於留宿旅客,當中有部份被懷疑是來港作水貨客的「偽旅客」。
        • 根據廣東省海防與打私辦披露,現時每日多次往返粵港的旅客中,九成五都是「水貨客」。相反,一天內往返粵港不超過一次的旅客當中九成五是真正的旅客。由於「一簽多行」便利更多內地人不限次數來港,於是「水貨客」的數字亦相繼增加。



  ii. 電子產品一般率先於香港銷售,內地人想先睹為快
 

一般電子產品如手機或電子遊戲機等都會先後在不同地區發售,令小量消費者會以水貨形式購入,以先睹為快。一般有國外新型號的手機開始發售前,水貨店會收到大量來自香港、泰國、台灣及內地等的訂單。水貨店通常接收回收的新手機然後會以水貨形式運到各地出售。新發售的新手機回收價一般比門市正價高出上千元。


  iii. 內地人對國貨失去信心
 

香港的貨品檢測較內地嚴格。檢測和認證為香港的六大產業之一。自從2003年沙士之後,政府成立了食物安全中心專門研究及執行一些食物法規,對進口的食物加強監管。另外,香港品質保證局(HKQAA)亦執行監管工作,致力協助工商業發展質量、環境、安全、衛生和社會管理體系。相對上,中國地方大、人口多,雖然有條例監管食品及其他貨物,但始終難以監管。在報章上不難看見內地一些食品或電子工場等被揭發無牌經營。香港的品質監管明顯比內地優勝,給人信心保證。
內地黑心食品橫行
2008年多個內地廠家生產的奶粉被驗出含有化工原料三聚青胺,令多名嬰兒患上腎結石甚至死亡。內地人自此對國產奶粉失去信心。香港出售的嬰兒奶粉理所當然成為最受歡迎水貨。
          • 2011年內地傳媒報導有不法商人為增加海參重量獲利,將劣質海參加鹽、糖及膠,更加入少量哥士的以令海參保持新鮮。哥士的是有腐食性的有毒化學物,可令食用者腸胃損壞。在水貨客攜帶的水貨中,海鮮亦屬多數。
內地產品質素參差
          • 內地產品質量欠缺監管,手機電池爆炸之類的新聞屢見不鮮。


  iv. 內地經濟快速發展,民眾的消費水平明顯提高
 

除了外國名牌手袋和價格高昂的電子產品外,現今的水貨多是嬰兒用品、日用品、食品等。隨著內地經濟發展及改革,內地人愈趨重視自身健康及生活水平,樂意花錢來港買個「保證」。


  v.香港貨品選擇繁多,售價較便宜
 

在港購物沒有銷售稅,而且選擇繁多,除了國貨,大部份在港售賣的產品都較內地便宜。內地人在港購物除自用外,更可轉手獲利。內地很多地方都開設港貨專賣店,售賣從香港進口的國外商品,有利可圖。有人懷疑這些商品是水貨客走私的水貨。
港元受美元拖累一直疲弱,而人民幣卻持續高企,令來港消費的內地人購買力提升,感覺在港購物更划算。


 

水貨客對香港市民構成的影響
  • 貨品求過於供
  • 物價上升
  • 貨物有礙觀瞻,妨礙居民出入
  • 現代化商場取代平民小鋪
  • 加劇中港矛盾

 

水貨客的需求令本港日用必需品貨源供應緊張。很多媽媽到藥房都買不到奶粉,最後只好在國外網站訂購,費時失事。
 

 

由於水貨客大量增加,對生活必需品的需求亦大量增加。由於求過於供,普遍生活必需品價格上升,令市民負擔大增。
 

 

走水貨通常以集團式經營。收到貨物後會在港鐵車站路邊,甚至港鐵車箱內拆分,分為細件以「螞蟻搬家」形式過關。上水港鐵車站外經常放滿紙箱及貨物,影響外觀。另外,水貨客經常拉著龐大的拖車運送水貨,妨礙居民出入,更有上水居民曾被撞至骨折。
 

 

商人為配合水貨客需求,傳統的墟市日漸從民居消失,取而代之的是現代化的商場及愈來愈多的藥房和金鋪,破壞原來的社區文化與結構。
 

 

從「火車車箱童星點心面」事件、「蝗蟲論」、「D&G歧視港人」到「北大教授罵港人是狗」、「光復上水站」等事件,香港人與內地人之間矛盾日增。水貨客激增衍生的各種問題更令中港矛盾加劇。
 

 

水貨的例子
很多地方都有「走水貨」的情況出現,只有少數地區把部份貨物「走水貨」定為不合法。以下是一些地區的市民所購買的水貨種類:
電子遊戲機,如PSP、NDS或智能手機和平版電腦等初發售時只限於出產國家,所以香港的電子遊戲店會以水貨形式採購該類產品並比行貨早一步於香港發售。 香港人也會去法國、德國等歐洲地區購買名貴手袋,因價格比香港便宜一大截,並可享扣稅優惠。 香港也有不少售賣外國零食的水貨店。另外,有時候香港人也會叫朋友去外地旅遊時,代為購買特別版本的產品,其實這些也屬於水貨的一種。
歐盟國家之間是法例容許互相運送水貨藥物的。由於地區價格的差異,不少歐洲地區相互間對水貨藥劑產品有顯著需求。瑞士並不屬於歐盟國家,由於專利權問題,水貨物品並不能合法運往瑞士,但於2009年7月起,法例容許水貨進入瑞士,讓同類產品間能互相競爭,從而令價格降低。
美國人同樣對水貨藥物有顯著需求,並會於加拿大和墨西哥等藥物出售價格較低廉的地方購買。網上甚至有售賣水貨藥物的店鋪供他們選購,省卻前往當地直接購買的麻煩。
水貨客存在的必然性
      • 以經濟角度而論,水貨的出現通常是源於產品在不同地方的稅項和進口安排,而導致的出售價格差異。另外,賣方通常會因應該國的消費能力而設定價格,以免貨物因太貴而無人問津或因太便宜而令品牌貶值,亦會於發展中國家採取低價格政策,例如以特低價於非洲地區提供藥物,目的是便利比較落後國家的人民。於是,水貨客便可於低價地方以廉價購入商品,然後在高價地方轉手獲利。通常只要有利可圖,走水貨是必然現象。
有些貨物或會因法律因素或營銷手法而不在某些國家出售,令貨物並非全球流通,例如美國的電影DVD光碟,會因版權條例要在美國發行後的十五個月後才可以在其他國家發行。由於其他地方的人對該產品有需求,於是便有水貨產生來解決該需求。
      • 某些地方的政府政策可能會妨礙某些商品進口。例如,美國禁止進口緬甸的所有產品以對緬甸實施制裁。禁令於2012年底放寬,但玉石和紅寶石等仍然是不能被進口。某些國家也可能為了避免別國的貨物與自己本土生產的貨物作競爭而阻止同類型產品進口。當地居民如要購買不被批准進口的物品只好以水貨形式於別國購買。
如何打擊水貨客
  政務司司長林鄭月娥於2012年9月18日主持跨部門工作小組後推出六項打擊水貨客的措施:
 

        • 警方加強執法,並配合港鐵維持站內外秩序
              • 海關會在羅湖及落馬洲增派人手,令市民過關時不受水貨客阻礙;海關更會派便裝人員收集水貨客情報
              • 入境處會巡查及核實水貨客身份,若有人違反《入境條例》,會通報內地相關部門,不排除取消來港資格
        • 食環署會增派人手清潔受水貨客影響的地方
        • 鑑於有水貨客以工業大廈分貨,地政總署消防處會巡查有關工業大廈,了解是否有人違反如消防安全等規定
        • 運輸及房屋局會配合港鐵站內的執法



  修訂條例
 

              • 行政會議於2012年2月22日正式通過修訂《進出口(一般)條例》限制任何人不得攜帶供未滿36個月大嬰兒食用的配方奶粉離境。於之前二十四小時內未有離境的16歲以上人士最多可攜帶1.8公升奶粉(即兩罐)出境。條例於3月1日正式生效。


  港府尋求內地協助
 

              • 政務司司長林鄭月娥於2012年9月已向中央政府表示希望加強合作執法打擊水貨客,並已獲中央積極回應。
                    • 內地海關新政策規定旅客一年內超過3次走私立案紀錄便可被刑事拘留,拘留期最高達3年。
                    • 據內地傳媒報道,自2012年9月深圳海關在香港海關配合下打擊水貨客以來,搗破走私水貨的不法集團42個,涉及金額達20億元。
              • 特首梁振英向中央政府提出在放寬內地居民來港旅遊的同時,必須考慮香港的接待和承受能力(當中包括各個旅遊景點、其他接待措施及過關的處理能力),按實際情況調節來港的人數,中央政府表示同意。


  港鐵實施限制行李重量措施
 

                    • 自2012年10月起,港鐵實施限制行李重量措施,訂明行李不可以超過32公斤,並於羅湖、落馬洲、上水及粉嶺四個車站闊閘機前設置大型電子磅。行李超重的乘客會被勸喻改乘其他交通工具。
2013年4月2日起,行李重量限制由32公斤減至23公斤,試行三個月,並擴大範圍至大埔墟及火炭。


  其他政府可考慮的措施
 

                    • 香港政府取回旅遊証件審批權,並儘快檢討為「一簽多行」設置限額甚至取消「一簽多行」措施以減低內地旅客無限次來港人數。
                          • 過境商品實行配額制,超額的貨物要被充公,以提高水貨客成本。
                          • 開設深港兩地跨境專巴連接全港各區大型購物商場以分散內地旅行購買力,從而舒緩邊境地區日用品供求失衡的情況,同時亦讓內地旅客強大的購買力有效地轉化為刺激香港經濟的元素。


 
相關概念
關稅 「個人遊」計劃 入境事務處
Tariff Individual Visit Scheme Immigration Department
是政府海關對出入境的貨物徵收的稅項,一般作用在於通過收稅抬高進口商品的價格以降低其市場競爭力,從而保障本國生產業。關稅亦起調節國民經濟和對外貿易的作用。香港是一個自由進出口市場,除煙草、酒類、碳氫油類及甲醇四類物品外,進出口貨物都不需繳交關稅。 是俗稱的「自由行」,是政府在《內地與香港關於建立更緊密經貿關係的安排》下於2003年起推行,目的為刺激本港經濟發展,提升服務及零售行業的就業率。在該計劃實施前,內地居民只可以商業簽證或參加旅行團來港,現在他們可以個人身份訪港。計劃至今已推行至49個城市,估計約兩億七千萬內地人可透過計劃來港旅遊。 主要執行出入境管制並防止及偵查與出入境事宜有關的罪行,包括打擊假結婚、水貨客、雙非孕婦來港產子及黑工等。除出入境事宜外,入境處亦處理有關發放身份證、簽發護照、及婚姻登記等事宜。近年由於「自由行」旅客激增,把守關口的入境處職員工作量亦大增。
相關影片及錄音
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製作日期:2013年0306
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