城市論壇

高鐵列車要開行 一地兩檢怎執行

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播出日期: 2017-07-30學習單元: 今日香港 
片長: 48分鐘
簡介:
政府公布一地兩檢方案,提出在高鐵香港段西九龍總站設立內地口岸區,將此區域租予內地,內地人員根據雙方協定在區域內執行包括出入境的內地法律,但基本法第18條列明「全國性法律除列於本法附件三之外,不在香港特別行政區實施」。政府與內地磋商後,決定用「三步走」去落實一地兩檢,先簽合作協議,再經人大常委會批准和授權,最後在立法會本地立法,將內地口岸區列為香港以外,在該區基本法則不適用。實行一地兩檢,既要方便又要符合基本法,有沒有可能?近日官員四出宣傳和強調一地兩檢的方便和經濟效益,民間與立法會就成立關注組向市民痛陳利害,這場民意戰會如何發展下去?一地兩檢是否會成為政府下一場的政治硬仗?

  • 了解政府提出的一地兩檢方案的內容
  • 討論設立內地口岸區的好處和局限
  • 了解與一地兩檢相關之基本法條文
  • 探討政府的一地兩檢方案是否符合基本法
  • 討論一地兩檢以外是否存在其他可行方案
  • 討論內地司法管豁權在內地口岸區實施後可能帶來的問題

持分者

人物

基本法研究團體代表

林啟濱(基本法研究中心秘書長)

建制派立法會議員

梁美芬(立法會交通事務委員會成員、立法會議員)

泛民主派立法會議員

郭榮鏗(立法會議員(法律界))

法律界專業團體代表

任建峰(法政匯思召集人)

  1. 政府就高鐵香港段一地兩檢安排的方案內容為何?
  2. 任建峰對政府建議的一地兩檢方案有何看法?他的理據為何?
  3. 梁美芬是否認同政府的建議方案?她認為實行此方案對香港各方面帶來甚麼好處?
  4. 林啟濱和任建峰就內地人員在西九高鐵站的內地口岸區行使內地司法管轄權有何看法?
  5. 郭榮鏗為何希望政府舉行公眾諮詢,讓公眾更明白一地兩檢的安排?
  6. 「在香港範圍設立能執行內地司法管轄權的地方,就會破壞一國兩制。」你在多大程度上同意這說法?利用節目內嘉賓的發言,解釋你的答案。
  1. 通識專題︰一地兩檢
    http://www.liberalstudies.hk/?id=217
  2. 通識專題︰高鐵工程
    http://www.liberalstudies.hk/?id=80
  3. 通識影片︰城市論壇 - 「一地兩檢」損自治? 「一國兩制」信心移?
    http://www.liberalstudies.hk/video/programme.php?vid=cif15-0019
  4. 集師廣益︰一地兩檢與通識的關係
    http://www.liberalstudies.hk/blog/ls_blog.php?id=2744
  5. 通識影片︰高鐵何價
    http://www.liberalstudies.hk/video/programme.php?vid=tcs14-1554
  6. 通識專題:基本法
    http://www.liberalstudies.hk/?id=235
(02:27) - 郭榮鏗指當年局長(鄭汝華)去立法會爭取撥款時明明說除了「一地兩檢」還有其它可行方案,現時就說非要「一地兩檢」不可。認為政府應舉行公眾諮詢讓市民討論一地兩檢帶來的問題和影響,現在一步就跳到要將市區一個地方劃為內地管轄,行內地法律,情況嚴重
(04:28) - 林啟濱指政府現時提出的「三步走」方案是用以處理基本法第18條的問題
(05:24) - 林啟濱指香港的範圍是以人大和國務院的決定來訂明而非基本法條文
(06:09) - 基本法是全國性法律,全國都要遵行基本法,因此就算當年深圳灣口岸的協議,都要經全國人大常委會決定容許兩地政府的合作;不論任何改動都經人大。梁美芬指基本法內沒指明不能一地兩檢, 第18、22條也可以「拆」(拆局),而基本法的剩餘解釋權在人大
(10:18) - 任建峰指方案就是拆了尤如人大常委說了算,似命令統治的方式頒布
(11:37) - 郭榮鏗指香港市中心範圍內將出現一個不屬香港司法權的地方,市民會擔心權利被剝削
(12:09) - 林啟濱和梁美芬都指基本法訂立時部分條文並非日後所有事項都可遇見和考慮,要考慮現時情況對香港的最大利益
(14:04) - 梁美芬指因為基本法並沒列明不能進行一地兩檢,故無需修改,沒有影響法治
(15:21) - 任建峰指如一有事導致基本法出問題,就以「我就是法律」的頒布方式處理,或會影響投資者對香港法治的信心
(18:04) - 任建峰指一地兩檢模式不能以深圳灣口岸類比,因基本法列明在香港境內不能實施內地法律
(20:18) - 任建峰指《中英聯合聲明》第1條明確列明香港的完整範圍,沒有割裂的
(21:01) - 梁美芬指基本法第7條指香港的土地屬於中央,香港沒有擁有權,只是授權行政、立法、司法等權給香港
(24:37) - 郭榮鏗質疑一地兩檢令香港市民明明在香港境內,卻失去基本法的保障
(25:37) - 梁美芬建議一地兩檢可參考美國和加拿大的方案,內地只擁局部管轄權
(26:50) - 梁美芬指港府除宣傳外,可多與內地政府釐清執行上的疑慮;相信內地人員亦不想在香港引起紛爭
(27:54) - 任建峰指內地有關口會要求觀看過境人士的智能電話以得悉其社交媒體活動;現時輿論太着重那些執行細節(上不上到facebook、人員會否配槍)的會造成煙幕:只要解決到這些問題這件事就是符合基本法,但事實並非如此,反而模糊了根本問題
(29:08) - 林啟濱指一地兩檢不會賦予內地職員更加多的權力,該權力與內地的口岸相同,只要法律操作做到就可以
(30:39) - 梁美芬指明年八月都要通車,指如以附件三方式立法通過一地兩檢,可能要牽涉10多條全國性法律,問題會更大
(31:25) - 台下觀眾、團體代表發言
(44:12) - 嘉賓們回應提問及總結
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