星期五主場

勞工及福利局局長張建宗

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播出日期: 2015-01-23學習單元: 今日香港 
片長: 22 分鐘
簡介:
本集嘉賓是勞工及福利局局長張建宗。張建宗自1972年大學畢業後便加入政府,三十多年來主理勞工事務。有議員批評他未有處理好標準工時問題,工商界則指他偏袒勞工。他指政府有心推行任何勞工政策,但須平衡僱主和僱員的利益,以及整體香港的發展。節目中,他簡述了標準工時和全民退保的政策研究進度,討論最低工資、侍產假等政策的落實,以及亞視欠薪事宜,並探討作為政府官員應有的態度。

  • 標準工時、全民退保的立法研究進度
  • 回顧最低工資、侍產假的實施
  • 探討尋求共識以推動政策的重要性
  • 交代輸入人才的人才清單制訂
  • 評論亞視欠薪事件
  • 談論現屆政府的施政態度

討論內容

張建宗立場 / 說法

標準工時

  • 標準工時的研究落實比最低工資更複雜,因為關繫到整體勞動人口,當中涉及百分之九十八的企業是中小企。政策必須平衡僱主和僱員的利益以及整體香港的發展
  • 本屆政府已將標準工時放進議事日程,成立了以14人,包括勞資雙方代表和學者組成的高層次的標準工時委員會跟進。研究已進行一年多,有兩個工作小組,一個以數據為依歸,另一個進行推廣。兩個工作小組將會把研究報告交予委員會,再決定如何推行標準工時

最低工資

 

  • 最低工資立法是帶出和衷共濟、互諒互讓的好經驗。官員在研究落實政策的過程中擔當一個誠實的中間人,作出協調,尋找雙方共通點,建立共識。最低工資推行三年多,勞動市場的就業人數增加了廿多萬
  • 最低工資推行期間,工資保障運動推行了兩年,為各方提供了很好的醞釀期、緩衝期,可以調較立場,最終以廿八元作起步點
  • 今年的五一勞動節,若立法會通過,五月一日將增至三十二元五角,有8.3%的增加,到時將有十五萬名基層勞工受惠。這些都是存在共識的

尋求共識的重要性

  • 作為官員,最重要是尋求共識,因為勞資關係並非零和遊戲,沒有贏家或輸家,勞資雙方都共坐一條船
  • 多年來在勞工範疇工作有很深刻的體會。第一,主持的官員要放下身段。第二,要真真正正地務實,低調踏實地推動事務,因若太高調會令某一方有極大迴響,因此要找出中間的共通點,協調雙方
  • 任何政策,比如政改,也應用這理念推動,必須和衷共濟,並放下身段,理性、務實去討論,但在過程中要清晰告訴市民政府的方向

侍產假

  • 當初商界對侍產假有很大保留。起步點十分重要,若連三天侍產假也不起動,一直爭拗,結果可能無法推行,必須循序漸進,顧及整體經濟和社會步伐去調校社會福利
  • 三天侍產假是勞僱會的共識。勞僱會包括六個僱主代表,和六個僱員代表,全都有代表性,並非政府委任的。工聯會支持政府立場和勞僱會的共識,同意三天的起步點
  • 很多人都同意三天是審慎的起步點,政府亦承諾了一年後會檢討。如果要定位七天,就必須收回草案,回勞僱會商討,並不是撤回草案,更不代表不再提出

全民退休保障

  • 在此政策上是政府主動請周永新教授的團隊作研究,因為本屆政府把扶貧、安老和助弱提升為施政重點,故一開始亦重新成立扶貧委員會,設立俱爭議性的貧窮線,而周教授的報告提供了一個客觀、全面的重要基礎,讓公眾知情和討論
  • 「全民」這字眼值得商榷,但退休保障是絕對重視,因為現時香港人口老化,我們必須正視長者貧窮問題,故推出有四十二萬五千名長者受惠的長者生活津貼
  • 行政長官在施政報告中已要求財政司司長預留五百億元,為未來有需要的長者的退休保障作準備,還未決定怎麼實施,下半年會有公眾諮詢

勞動人口與人才清單

  • 人口老化會令勞動人口大幅下降。勞動力將從二O一八年三百七十一萬人的高峰,持續降至二O三五年的三百五十一萬人,即十七年間減少二十萬名勞工
  • 勞福局剛剛受命制訂人才清單,制訂有一定難度,為配合整體人口政策,要參考外國經驗,例如澳洲、新西蘭
  • 制訂人才清單跟鼓勵本地就業不會有矛盾,反而是相輔相成推動香港經濟發展。現時已有很多外國專才在香港,不一定是內地,他們會帶動香港發展,所以我們必須摒棄以為專才會搶去本地工人飯碗的保守看法。我們有嚴謹的機制,清單只是更規範的做法供參考,而且裡面的人才一定是香港缺乏的,並非要取代本地人或大開中門,政府的政策是本地就業最重要
  • 現時還未有人才清單的腹稿。不過,為免影響年輕人的流動和就業,會小心制訂清單,先研究其可行性,並在高端和基層兩個層面關注勞動力的補充
  • 社會的反應敏感可理解,因聽到輸入人才便擔心影響自己

亞視欠薪

  • 同情亞視員工,有努力從保護僱員權益的角度協助他們
  • 任何借貸不等於亞視已履行僱主清付工資的責任,欠薪是違反了僱傭條例,而員工接受借貸,要知道責任所在
  • 兩星期前已發出三十四張傳票,法院已排期審理案件,並已不斷敦促亞視管理層必須在源頭處理好財政問題,亦已部署好一連串工作,包括檢控、執法,以確保員工權益不會受損,只不過執法要有過程,要獲得員工同意擔任證人

現屆政府的施政態度

  • 政府在建立關愛共融社會上花了不少工夫,即使現屆政府在風風雨雨中,仍讓「扶貧號」和「安老號」全面啟航
  • 最重要是向前看,香港回歸十多年來,其實有很大發展
  • 本屆政府面對的挑戰不小,但沉着應對,強調民生無小事,用心、務實去做,虛心接受批評及迎難而上
  • 面對社會撕裂,政府管治繼續要很清晰,把以民為本作出發點,以香港的長遠利益為依歸,官員亦要忍辱負重,冷靜應對,所以即使施政困難重重,仍然有進展
  • 任何政治都是妥協,大家一定要互諒互讓,凝聚共識,理性務實去處理
  1. 標準工時的立法處於什麼階段?政府需要考慮什麼因素?
  2. 張建宗指「政府要循序漸進,顧及整體經濟和社會步伐去調校社會福利。」你在多大程度上同意他的看法?解釋你的答案。
  3. 張建宗認為落實最低工資和侍產假與共識政治有什麼關係?你是否同意他的看法?
  4. 張建宗指「全民退休保障」中「全民」這字眼值得商榷?他意指甚麼?你是否同意他的看法?
  5. 主持指市民對制訂人才清單有什麼疑慮?張建宗怎樣回應這些疑慮?
  6. 張建宗認為政府施政要以民為本作出發點,以香港的長遠利益為依歸,官員亦要忍辱負重,冷靜應對風風雨雨。你認為現屆政府在多大程度上達到這些標準?解釋你的答案。
  1. 通識教案︰勞工福利(上):香港應否推行標準工時?
    http://www.liberalstudies.hk/hongkong/ls_hongkong_79.php
  2. 通識教案︰勞工福利(下):新舊最低工資面面觀
    http://www.liberalstudies.hk/hongkong/ls_hongkong_81.php
  3. 通識概念︰勞資關係
    http://www.liberalstudies.hk/daily_concepts/index.php?word=107
  4. 每日專題︰全民退休保障
    http://www.liberalstudies.hk/?date=2014-09-15
  5. 每日專題︰侍產假
    http://www.liberalstudies.hk/?date=2014-12-19
  6. 每日專題︰安老政策
    http://www.liberalstudies.hk/?date=2014-11-10
(01:46) - 解釋標準工時的研究進度
(03:15) - 分析最低工資的成效
(05:07) - 討論尋求「共識」在實行政策中的重要性
(05:45) - 討論侍產假的推行
(08:30) - 研究實施全民退休保障的進展
(11:30) - 談人口老化、勞動人口下降及研究人才清單
(13:47) - 分析市民擔心香港人口被稀釋的原因
(14:46) - 批評亞視欠薪違反僱傭條例,並解釋檢控進度
(17:10) - 憶述作為前港督尤德的助理私人秘書的工作
(19:00) - 談論現屆政府的施政態度及回應社會撕裂的情況
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