鏗鏘集

老‧何所依

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播出日期: 2015-07-27學習單元: 今日香港 
片長: 22分鐘
簡介:
大埔劍橋護老院被揭發安排長者在露天地方脫光衣服等待洗澡事件,嚴重侵犯長者私隱和尊嚴,事件反映私營安老院的服務水準參差,亦有團體指社會福利署在安老院舍的監管不力。目前,有四萬名長者入住私營安老院舍,但院舍質素良莠不齊;多年來,公營資助院舍宿位嚴重不足,現時在輪侯冊等候的長者就多達三萬一千人,平均需要輪侯三年或以上,至於政府在私營安老院的買位,則有餘額。本集節目探討安老院舍的現況和問題,了解改善現時安老政策的方向。

  • 現時安老院舍服務的問題
  • 公營資助院舍宿位不足的問題
  • 政府津貼院舍與私營院舍的分別
  • 私營院舍經營與服務的困難和限制
  • 探討香港安老政策改善的方向

 

持分者: 

持分者

人物/機構

立場 / 看法

政府

葉文娟

(社會福利署署長)

  • 若果要修訂《安老院條例》,會牽涉很多問題,例如充分的諮詢會牽涉很長時間。目前的重點是在現有框架下,讓大家提出不同的有用建議,署方會盡快作出改善措施

彭潔玲

(社會福利署助理署長(安老服務))

  • 署方不會鼓勵安老院教唆任何人士,去隱瞞或欺騙領取綜援。如果家屬的動機或是署方有強烈的證據顯示有欺騙時,署方有可能執行檢控行動

前任政府官員

黃錢其濂

(前衞生福利司和社會福利署署長)

  • 在任內籌劃制定《安老院條例》,將私營院舍納入規管;事隔20年,表示政府有必要作出修訂,而重新檢討安老政策的規劃亦刻不容緩
  • 每個人都會老和死,但不應把安老院長者當作畜牲;對他們被迫脫光衣服等待洗澡一事感到難過和可怕,因為像在打仗時期,把戰犯、戰俘脫光衣服一樣
  • 去過一家由她奠基的老人院,向職員詢問假如需要入住有否宿位,職員表示可能要輪候3年,假如真的要排3年,如果有一場大病便等不到,所以要現實點,做不到的不要做,但現在做得到的要及時做

關注長者的團體

陳紹銘

(社工復興運動代表)

  • 署方每次發生事件便說心痛、零容忍、不姑息,但問題卻不斷發生,像劍橋護老院長者露天洗澡及之前餵長者吃糞、掃把插頭、餵錯藥、報紙當尿片等,這些並非個別事件,而是反映在安老政策上出現極大問題

趙仕信

(工黨代表)

  • 社署平均需要勸喻一間違規院舍的行為三百次或警告他們三十三次,才做一次檢控,這情況是包庇、縱容、姑息養奸

張文慧

(老人權益中心成員)

  • 私院有很多宿位,但仍大量空置,如果私院服務質素好,自然有人選擇入住,但事實上,人們寧願等資助院舍3至5年,最大分別是私院沒有保證,人們對入住私院沒有信心,不能令長者安享晚年

翟冬青

(基督教服務處長者核心業務總監)

  • 很多在社區裏的長者,等待社區照顧服務的時間很長,例如送飯服務要等候7個月、家居清潔服務要等候21個月、陪診服務要等候15個月,基本上資源不足,反映在長者社區照顧方面很薄弱
  • 有討論指高鐵超支二百億元,若將院友數目乘以入住院舍的成本,一年也不超過一百億元;目前政府有八千多億元盈餘,應審慎研究分配資源的優次

陳文宜

(香港社會服務聯會總主任(長者服務))

  • 如果人均面積及人手比例沒有提升,《施政報告》公布預留八億元用作長者院舍服務券的措施跟買位計劃沒有分別,措施的實際成效值得大家深思

評審安老院團體

鮑寶兒

(香港老年學會安老院舍評審員)

  • 會視察院舍在實際執行例如派藥、執藥、核藥、儲存藥物、沐浴、餵食、洗傷口,以至轉身、約束物品的使用等情況以及作相關記錄
  • 院舍最容易因人手不足而犯錯,導致疏忽照顧,例如扶抱長者要兩個人做,很多時候未必做到,派錯藥亦時有發生,而最令人不安的是有院舍濫用約束衣,因不希望每個長者都被綁住,會留意院舍有沒有政策去減少使用約束物品

黃伯鴻

(香港老年學會安老院舍評審員)

  • 每兩個小時要鬆解長者,觀察血液循環等,而使用約束物品的過程也需要醫生和家人簽署,不能因長者吵鬧或者到處走動就立即綁住他

護老院營運者

謝偉鴻

(護老院執行董事)

  • 和家人經營私營安老院15年,現時經營越來越困難,為了達到符合政府買位的服務水平,要不斷改善院舍環境,經營的十二間院舍當中,有兩間仍未達到買位標準
  • 一般院舍很難在新的物業租到地方,可能要去一些比較舊的地方,未必設有消防水缸,加設消防花灑亦非易事
  • 現在要聘請一些已退休的同事,或是用兼職形式,由幾個員工輪班照顧一位長者的方式來運作;這情況並不健康,需要更多新血入職
  • 現時普及健康或普及醫療完善的情況下,長者可能中風三次才要入住院舍,當他要入住院舍時,身體情況一定是比較差

護老院前員工

陳小姐

(安老院舍前僱員)

  • 安老院實際運作情況未必完全依照社署的《安老院實務守則》,她在任職的私營安老院,專門負責替院友洗澡,情況難堪得使她幹不下去
  • 曾在護老院做過兼職助理照顧員,在嚴重人手不足時,替長者洗澡一定要快,而為了節省時間,很多步驟都省略掉,有時多擦了肥皂可能來不及沖洗或洗得不夠乾淨,長時期這樣會使長者的皮膚潰爛、損傷
  • 在護老院替長者擦一次肥皂,然後全身一次過淋水沖洗,可以比喻為替一隻寵物洗澡,但認為寵物洗澡比長者還要舒服

長者

譚婆婆

(入住單身長者公屋獨居長者)

  • 曾見過私營安老院職員餵長者吃飯,如果長者口張得不夠大,就用匙子撐開她/他的口
  • 私營安老院除了地方不太清潔,最難受的是洗澡,每個長者都要先脫下褲子,坐着等候,雖然同是女性和比較方便,但卻很尷尬,最後待身體情況好轉,便立即搬回家裏住
  • 不習慣住私營安老院,現在住在單身長者公屋單位,每天要依靠資助機構的送飯服務,每星期一次的陪同購物服務,讓她有機會外出接觸社區,不過家居清潔服務等了3個月仍未能安排

林妙馨媽媽

(入住政府的資助院舍長者)

  • 患有嚴重腦退化,日常起居已無法照顧自己,經政府統一機制,評定為身體機能有嚴重缺損,需要入住院舍,前後等了6年,才能入住政府的資助院舍

入住安老院舍長者的家人

林妙馨

(入住政府的資助院舍長者之女兒)

  • 媽媽患腦退化差不多8年,早期的時候她很暴躁,一起外出時被她打也照樣跟着她走
  • 當初曾想過申請政府在私營安老院的買位服務,輪候時間較短,只需要7個月,但始終沒有信心,曾實地去私營安老院視察,發覺質素比政府的資助院舍相差很遠,價錢亦貴很多
  • 私營院舍始終以金錢掛帥,由於沒有那麼多錢,亦聽聞私院每樣都是講錢,有些人花一、兩萬元,但得到的服務質素也不好,住的地方比較狹窄,如果長者需要輪椅或步行架,就不方便他們出入
  • 每個人都希望找一間好的院舍,可以百分之百好好照顧父母,但是很困難
  • 有些長者沒有知覺,如媽媽患有腦退化,就算被捏和被打都沒有認知,也不懂告訴別人,如果職員沒有愛心,很多長者都會很可憐,因為他們都不懂表達

 

其他資料:

資料來源

內容

社會福利署

  • 1996年透過發牌制度規管私營安老院,持牌人要確保在院舍環境、人手比例、日常運作及管理都符合相關發牌條件
  • 過去5年,接獲私營安老院的投訴共一千二百五十宗,曾經發出二千九百五十封勸喻信,及三百五十封警告信,不過正式提出檢控的只得四十四宗,當中以員工不足,或提供虛假資料較為普遍
  • 目前私營安老院舍,每一百名院友平均只得16.3名員工,而津助安老院舍則有40.2名員工,人手比例比私院多兩倍半;至於人均面積,津助院舍有17.5平方米,而私院則只有7.5平方米,相距也是兩倍以上
  • 2013至2014年度,社署購買的七千六百六十個宿位,有五百多個空置,有個別買位私院的宿位,空置率更高達百分之五十
  1. 試綜合節目內部分安老院存在甚麼違規行為。
  2. 大埔劍橋護老院有長者在露天地方被脫光衣服等待洗澡一事,反映私營安老院存在甚麼問題?
  3. 謝偉鴻在經營私營安老院舍時,遇到甚麼問題與局限呢?你認為這些問題如何影響私院的服務質素?解釋你的答案。
  4. 你認為一所完善的安老院舍,應該有甚麼設施與服務,才能讓入住長者安享晚年?解釋你的答案。
  5. 解釋政府、關注長者福利團體、護老院在這事件分別擔當的不同角色。
  6. 試向政府提出兩項建議,如何改善公營資助院舍宿位不足但私營安老院買位有餘額的失衡情況。
  1. 每日專題︰虐待長者
    http://www.liberalstudies.hk/?date=2015-05-27
  2. 一日一通識:安老院條例
    http://www.liberalstudies.hk/daily_concepts/index.php?word=1036
  3. 集師廣益︰特首回應安老院虐老事件的「邏輯」?
    http://www.liberalstudies.hk/blog/ls_blog.php?mode=showThread&id=2578&mother_id=563
  4. 集師廣益︰再別劍橋護老院
    http://www.liberalstudies.hk/blog/ls_blog.php?mode=showThread&id=2605&mother_id=1249
  5. 通識影片︰城市論壇 - 老人院慘淪為虐老院 政府無力匡正真悽酸?
    http://www.liberalstudies.hk/video/programme.php?vid=cif14-0039
  6. 通識教案︰人口高齡化的危與機
    http://www.liberalstudies.hk/hongkong/ls_hongkong_86.php
(00:55) - 譚婆婆講和陳小姐講述部分私營護老院內長者洗澡的情況
(05:16) - 社福機構及民間團體代表於立法會批評政府監管不力
(06:30) - 輪候各種安老院舍的數據
(07:00) - 林妙馨講述患病媽媽的情況及指出資助與私營院舍的分別
(10:22) - 張文慧指部分人因信心問題而不選擇入住私營院舍
(13:37) - 彭潔玲講述對欺騙領取綜援採取的檢控行動
(14:09) - 謝偉鴻講述經營私營院舍的困難和限制
(15:22) - 香港老年學會評審安老院及部分院舍最常見的錯誤
(18:00) - 長者對社區照顧服務的需求
(20:08) - 黃錢其濂指重新檢討安老政策刻不容緩
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