鏗鏘集

鉛之患

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播出日期: 2015-10-11學習單元: 今日香港 公共衛生 
片長: 22 分鐘
簡介:
食水含鉛事件發生了三個多月,11條屋邨被驗出食水含鉛超標,162人的血液含鉛量被驗出高於世衞標準。有受鉛水影響的居民,由初期的恐慌,到慢慢地改變生活習慣,無奈地適應活在鉛水威脅下的生活。節目探討這次事件發生的原因,剖析水務署及房屋署轄下的調查小組鎖定燒焊物料含鉛為主因的理據,亦委託理工大學進行供水系統配件釋出鉛的測試,揭示了屋邨工程使用焊料「無王管」、水務署驗水但無驗鉛等漏洞。  

  • 屋邨居民受食水含鉛超標事件的影響
  • 分析政府對鉛水事件的調查結果
  • 探討食水含鉛的主要原因及責任所在
  • 探討公屋供水系統及水務設施的潛在風險
  • 政府、業界、關注團體及立法會議員對鉛水事件的回應

 

持份者

人物 / 機構

立場 / 看法

受鉛水事件影響的邨民

吳太
(居住在葵聯邨二期兩年的邨民)

  • 發生食水含鉛事件後,從很無助,到很擔心和憤怒;所有事情都不知道,連找哪個人來罵也想不到,不知怎麼辦,只能夠等待政府換喉和跟進
  • 屋邨驗出食水含鉛超標後,即使房屋署為居民安裝濾水器,但擔心濾水器隔不到鉛,還是街喉的水比較安全,寧願下樓去取水;只用濾水器的水作清洗用途,清洗一些不會連皮吃的東西,如馬鈴薯,但不會用來洗直接吃到表面的食物,如蔬菜
  • 因為菜要用很多水清洗,很久沒有在家裏吃菜;現在水要省着用,要將洗米的水用來浸洗蔬菜,但用很多水才浸了一小部份的菜
  • 自己的驗血結果輕微超標,而小女兒被驗出的含鉛數值是4.49(低於5微克,政府指無明顯的健康風險)。因為女兒只差一點才超標,之後不會再做智力測試,知道結果後吃不下嚥和哭,極之擔心。現在不敢再用母乳餵哺小女兒,要改用奶粉,雖然政府說對健康沒影響,不過始終沒法釋懷
  • 希望政府為子女再驗血和做智力測試,並要求政府盡快更換喉管
  • 有誰猜不到是焊接位有問題,政府討論事件這麼久,才得出焊接位有問題的結果,真是極無聊
  • 政務司司長到來只是說兩句就走,自己極憤怒;受影響的是自己和其他小市民,政府官員自然不當一回事,像與含鉛事件沒關

吳先生
(居住在葵聯邨二期兩年的邨民)

  • 政府說鉛水最重要是可能會影響六歲以下兒童的腦部發展,自己覺得女兒真的有影響,特別蠢一點。相比之下,兒子學習速度很快,九、十個月大已懂得走路,約一歲時已經懂得說單字,但是一歲半的女兒到現在仍不肯說話

邨民

  • 要求安全無鉛食水
  • 要求全邨驗血,住在含鉛的屋邨很擔心
  • 要求換食水喉

受鉛水事件影響的學校

朱子穎
(小學校長)

  • 取了七個水樣本化驗,結果三個超標,兩部教員室飲水機在檢驗中都含鉛超標
  • 近年學校沒有做過水務維修工程,不明白為何會超標,慶幸學生用的飲水機沒事

喉管從業員代表

林木分
(香港喉管從業員總會理事)

  • 水喉燒焊工人的責任是確保喉管不會漏水
  • 根本沒可能因技術高的工人就會將水有毒變無毒,而技術低就無毒變有毒,問題在於物料。而在以往物料供應的監管程序中,並沒有監管焊物

水務專業團體代表

簡國樑
(英國特許水務學會香港分會前主席)

  • 業界有些公司自行購買物料,而由公司購買物料,監管物料上比較有規範,做出來的質素理想,但有些是由三判或四判承包的,根本沒人知道他們購買哪種物

政府

黃仲良1
(水務署副署長)

  • 無論申報與否,水務署的條例規定焊接物不可以含鉛,即使在這次事件中的公屋,其合約中也清晰訂明這一項規定
  • 世衞標準有89種與健康有關的化學物品,之前一直着重於供水系統的衞生情況,所以之前檢驗的8項,主要包括化學物理和細菌;正如專責小組看到的情況,業界持分者,包括水務署,對焊接物含鉛的認知不足
  • 經測試的水喉配件報告提交予水務署,如果符合英國標準,就批准該型號,但能否保持質量穩定是跟生產有關係,亦是質量控制的問題
  • 不太了解過往在建造樓宇供水系統的過程中,是否全部配件都有抽樣檢查

陳漢輝
(水務署調查食水含鉛超標小組成員)

  • 開水喉時,只牽涉一個部件,而經過這部件的時間是十分之一秒,這麼短的時間不會釋出很多鉛,而《鏗鏘集》對配件實驗的報告可能是浸了十多個小時,時間這麼長,結果就會不同
  • 市民最好是先沖走隔夜水,不要用那些水來泡茶、熬湯、煮飯和飲用,就安全很多
  • 如果配件的鉛釋出量多,當然風險是高一點,但要留意在供水鏈中有多少個這種配件和會釋出多少量;如果以單一個配件來說,不可以妄斷供水鏈的水質會超過世衞標準,只是風險會高些

發現鉛水事件的立法會議員

黃碧雲
(立法會議員)

  • 鉛水事件的原因不是焊錫,焊錫只是源頭,不是原因。原因是沒監管,完全中門大開,縱容了水務工程系統中有人使詐;他們知道水務署不會驗和巡查,亦知道房屋署收樓時不會驗水,驗水亦不會驗重金屬,於是大家一直疏忽、縱容和出現重重錯誤
  • 市民靠政府幫忙做質控監管,沒料到政府會不懂做,這太荒謬和嚇壞人
  • 就政府監管閘掣上,第一,標準過時沒更新;第二,一通過永遠有效;第三,他們覺得超標很平常,不是導致水超標;本應按足標準,就是因為不是高度重視,就會忽視問題,才會導致鉛水在香港為禍

學者

容家富
(理工大學應用生物及化學科技學系助理教授)

  • 在《鏗鏘集》委託理工大學測試新買配件會釋出多少鉛的實驗中,雖然實驗數值比較顯著,但不能夠與世衞規管的飲用水含鉛量十微克標準直接比較,只能夠說明有鉛就會釋出一定的量,而非直接代表在飲用水中會量度出這個濃度,因為整個供水系統還有很多因素,例如容量、流速、部件的新舊程度、當時的溫度,都會影響到整個釋出的嚴重程度

關注團體

關兆倫
("思政築覺"成員)

  • 最安全的方法是,每個部件都能夠符合標準,那  才可以真正確保不論哪種供水系統的設計,水的含鉛量都不會超標

李妙梨
(前線科技人員”成員)

  • 因為鉛對於特別是嬰幼兒的影響太大,會損害了他們的智力,是無法補救的,所以歐盟(規管物料)的做法基本上即使單一配件超標,已經會禁用

 

其他資料:

政府的調查結果

  • 鉛水風波發生近三個月後,政府先後成立三個委員會調查。水務署及房屋署轄下的調查小組指,事件成因主要是接駁水管焊料含鉛所造成
  • 以首個被驗出食水含鉛的啟晴邨為例,食水經由街喉接駁到屋邨地下水庫,用水泵抽上大廈天台的水箱,再分到各層的住宅單位,而由天台水箱供水到住宅的銅喉管採用含鉛焊接物,有水管焊接物含鉛量最高達41%,超出英國標準585倍,是超標的源頭
  • 另外,懷疑因為焊接工人的技術欠佳,導致焊料中的鉛滲入喉管內壁,與食水產生腐蝕作用,令鉛的沉積物積聚在喉管內,導致食水含鉛超標
  • 房委會鉛水小組提交的報告揭露,政府部門在建築至供水系統完工階段,至少錯失六次機會,未有發現焊料不合規格,而收樓前的水質檢測,原來一直沒規定要驗鉛含量
  • 政府承認監督制度有不足,但沒有把關的公務人員要負責
     

政府在鉛水事件後的補救措施

  • 將焊料列入申報清單、規管焊料在地盤施工時的流程,又加入檢驗包括鉛的四種重金屬
  • 政府除了在受鉛水影響的屋邨邨民為居民安裝濾水器,派發樽裝水,又在每座大廈地下接駁街喉讓居民取水
  • 政府分批為全港近千間幼稚園及部分中小學驗水,至今有三間同樣在熱水機驗出含鉛超標
  • 政府先後成立三個委員會調查,水務署及房委會的初步調查都歸咎於接駁水管的焊料含鉛所造成
     

公屋的供水系統配件

  • 「止回閥」是用來防止食水在水管流動時倒流,一般安裝在住宅單位外面的供水系統;「閘掣」是控制食水進入的水喉總掣,一般住宅最少會有一個。兩款都是銅合金配件,在今年八月中前,一直獲水務署認可,可用於食水系統
  • 以一個公屋單位為例,每層的水錶房內有一個閘掣和水錶掣,入屋後會有另一個閘掣,然後食水經過水龍頭流出,每個單位最少有四個銅合金配件,再連同整幢大廈供水系統的不同配件,例如水泵、止回閥、減壓閥等;整條供水鏈中,可能會經過十數件銅合金配件
     

政府對公屋的供水系統配件的認證

  • 水務工程的監管一直依靠持牌水喉匠在開工前向水務署提交使用物料清單,批准後才可以開工,但使用哪種焊料則沒有要求申報
  • 水務署一直有進行供水系統配件的認證,產品要取得水務署發出俗稱「水紙」的認證文件,才可以安裝在供水系統
  • 過往這些水紙一經發出就永久生效,不過水務署最近就將認證有效期改為五年,令大部分之前認可的配件即時失效
  • 即使是已獲認證的配件,水務署調查小組亦發現在啟晴邨拆除的八個閘掣中,有六個含鉛成分超標
  • 對《鏗鏘集》提問關於現時有多少不符合標準的閘掣使用於全港的供水系統內,水務署回應是即使不合標準閘掣量度的鉛釋出量,亦不會導致食水含鉛超標
     

《鏗鏘集》進行的供水系統配件的測試

  • 測試過程:
    - 在市面的五金店買了十個閘掣及五個止回閥,邀請理工大學應用生物及化學科技學系測試新買配件會釋出多少鉛
    - 新的水閘掣用水清理裏面的塵埃和金屬粉,確保加進去的水沒有受污染;清洗完閘掣後便加水喉水,模擬在一個正常情況下,水喉水浸住閘掣擺放十二個小時後,將水倒出來,然後用儀器測試會否有鉛分釋出
  • 測試結果:
    - 閘掣平均含鉛量是每公升水918微克,而止回閥的平均含鉛量是每公升水641微克

水務署調查鉛水事件時的相關測試

  • 水務署在這次調查中,曾測試一個全新的銅合金閘掣,鉛釋出量讀數是每公升水315微克;水務專家解釋,新配件初期的釋出量比較高,但幾個星期後釋出量會大幅降低
  • 在落成兩年的啟晴邨一個超標的單位裡,拆除配件進行鉛釋出量測試,閘掣量度出的數值介乎每公升水50至160微克含鉛濃度
  • 水務專家推算假設在水流靜止狀態下,只計算銅合金配件,每公升水有2.7微克含鉛量,低於世衞標準;因此推斷銅合金雖然會釋出鉛,但不會導致食水含鉛量超標;然而,推算的數值是根據配件鉛釋出量除以水體,故水在喉管流動的距離越遠,鉛含量就會相對低,若單位越近供水系統的源頭,流經的水越少,含鉛量就相對高
  • 根據水務署審核的化驗報告,閘掣含鉛量4.39%,止回閥含鉛量5.2%,兩個都符合銅合金含鉛量4%至6%的英國標準
     
  1. 根據節目內容,食水含鉛對受影響居民可能造成甚麼影響?
  2. 對於鉛水事件出現的原因,水務署副署長黃仲良、喉管從業員林木分和立法會議員黃碧雲各持甚麼不同的看法?
  3. 試論述水務署及房屋署轄下的鉛水事件調查小組的結果。你認為這次調查結果對解決鉛水問題是否有效?解釋你的答案。
  4. 根據節目內容,《鏗鏘集》做了甚麼測試?各方如何回應測試的結果?
  5. 「政府監管不力是導致鉛水事件的最主要原因。」你在多大程度上同意這看法?解釋你的答案。
  6. 綜合節目及就你所知,試提出有效的建議,政府應該如何處理食水含鉛超標事件,才可解決問題。
(01:24) - 吳太一家在鉛水事件中的影響及感受
(05:38) - 政府就鉛水事件的調查小組結果
(06:41) - 林木分指問題在於物料
(07:25) - 政府對水務工程的監管及錯失
(09:21) - 黃碧雲指含鉛事件的主因是缺乏監管
(11:00) - 學校驗出飲水機含鉛量超標
(12:01) - 《鏗鏘集》及政府分別測試供水系統配件釋出的鉛量
(15:38) - 分析公屋的供水系統配件裝置的整體含鉛量
(17:50) - 探討政府對供水系統配件認證及檢測
(20:09) - 吳太和邨民對政府處理鉛水事件的不滿
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