鏗鏘集

一帶一路‧協奏曲

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播出日期: 2016-06-12學習單元: 現代中國 全球化 
片長: 22分鐘
簡介:
2013年,國家主席習近平提出「一帶一路」計劃。「一帶」是指要建設橫跨歐亞大陸的「絲綢之路經濟帶」,而「一路」就指要聯繫太平洋、印度洋以至阿拉伯海沿岸國家,推動「廿一世紀海上絲綢之路」。本節目走訪了越南、哈薩克斯坦、緬甸及伊朗等沿線國家,帶大家認識一帶一路的背景和目的之餘,亦探討當地民眾、官員、學者等對這個計劃的看法,以及分析計劃對地緣政治格局的影響。

  • 說明一帶一路的內容及目的
  • 探討中美兩國與越南的關係
  • 了解中國與哈薩克斯坦建立的關係及在當地建設鐵路的戰略意義
  • 分析中國能源危機與建設中緬原油管道的關係
  • 分析中國與伊朗建立的互信關係和當中存在的風險
  • 分析一帶一路背後的政治角力
  • 了解各國民眾或官員對中國推動一帶一路的意見

 

持分者

人物 / 組織

經歷 / 看法

越南人

 

Mai Khoi
 (越南歌手)

 

  • 在美國總統奧巴馬首次訪問越南時,爭取到跟他會面,今年更嘗試以獨立候選人身分參選國會
  • 越南人很欣賞奧巴馬,如果他可運用影響力,確保越南政府落實民主發展和保障人權,我們會很高興;由於中國根本不存在民主與人權,很多越南人都不相信中國可改變越南目前的民主和人權狀況
  • 自己會一直鬥爭,直至得到在越南唱歌、表演、表達而不必得到批准的權利
  • 越南與中國關係密切,政治上同屬共產主義國家,在經濟上亦十分依賴中國
  • 不清楚一帶一路能夠為越南帶來多少經濟效益,但過去三年,南海的衝突不停發生,而且往往是中國先挑起,令人覺得中國政府意圖控制越南

 

楊忠國

(越南少數非共產黨員的國會議員)

  • 要從歷史角度理解越南與中國之間的衝突,當中國仍在帝皇統治時代,越南已要擺脫中國,走向獨立
  • 中、越兩國在歷史上有多次衝突,再加上近年的南海爭議,令人憂慮中國透過一帶一路擴張政治勢力
  • 如果中國可以停止擴張,就可遊說其他國家,一帶一路會為他們帶來各方面好處,不過對於跟中國有多年歷史交往的國家,尤其越南,要民眾建立信任,相信一帶一路有利雙方經濟發展,確實很困難

陳越太
(越南外交政策與策略研究學院副主任)

  • 過去數百年,越南戰火連年,我們不想再有戰爭,所以實行多邊主義和多元化政策,最近稱之為「國際一體化」政策

 

哈薩克斯人

 

Karl Gheysen

(哈薩克斯坦國家鐵路霍爾果斯項目總裁)

  • 哈薩克斯坦正是東西方匯聚之處,鐵路的一邊是由中國來的火車,而另一邊是到歐洲、中亞的火車
  • 人們在過去數十年不使用哈薩克斯坦通道的原因正是牽涉到的國家、規矩和法規都太多;但現在的新絲路包括哈薩克斯坦、烏茲別克、塔吉克斯坦、土庫曼斯坦,所有這些國家都在政府層面上共同與鐵路公司協商

Kuralay Baizakova
(哈薩克斯坦國立大學國際關係教授)

  • 如果要解釋我們怎麼看中國的一帶一路,首先要看哈薩克斯坦的政治立場:我們現在正實行多邊外交政治,中國在當中扮演重要角色,而中國這計劃最好的地方是提供財政援助機制

緬甸人

蘇瑞
(緬甸皎漂居民)

  • 中石油在孟加拉灣原油貯存庫的油管會跨過海峽到另一邊,經過緬甸,延伸到中國的雲南省,離這兒大約800公里
  • 由中石油捐出馬路路況惡劣,中石油的代表常說他們十分關注村莊發展和很負責任,但根本不是事實

緬甸皎漂漁民

  • 自己不知道油船要到哪兒,也不知道石油來自何方,但因為要讓油船經過,中石油特意把海床挖深,把石頭丟到我們捕魚的地方,令漁網被石頭弄破

伊朗人

Ahad Mohammadi
(伊朗能源部前副部長 /伊中友好協會會長)

  • 人人都會看到中國的科技有多好,毫無疑問是很好的,但也許在一些伊朗人心目中覺得歐洲的科技比中國的好,不是全部,只是其中一些,這或許就是中國公司的弱項
  • 中國領導人習近平宣佈了一帶一路政策,那並非油路或絲綢之路;現今的生意都是全球性的,從絲綢開始,然後是石油,再後是工業、礦業、資訊

中國人

 

習近平
(中國國家主席)

  • 一帶一路不是中國一家的獨奏,而是沿線國家的合唱;沿線國家共享機遇、共同繁榮,是同舟共濟的好鄰居、好伙伴
  • 中國會以和平方式,通過平等對話和友好協商,穩定大局;太平洋不應成為各國博弈的競技場,而應該成為大家包容合作的大平台
  • 我們可以用創新的合作模式,共同建設絲綢之路經濟帶,這是一項造福沿途各國人民的大事業

 

龐森
(中國駐伊朗大使)

  • 中國有過類似伊朗的遭遇,就是被人家侵略、佔領、欺侮的歷史;所以在許多問題上,更容易產生相互的同情與理解
  • 在西方制裁的時候,很多其他國家的企業都撤出了,而中國企業卻在伊朗堅守,這給伊朗人民留下了很好的印象,認為中國人是守信譽,能夠頂住壓力,不會有風吹草動就撤離,這種互信是我們最大的優勢
  • 整個中東地區都是一帶一路重要的途經地區,但伊朗的地位更重要,原因有三:首先,伊朗是一個大市場;第二,它能源資源豐富;第三,它是解決地區問題的重要一方。中國的石油進口來自於這地區不少國家,中國的貿易也跟這些國家平衡開展,不受其他國家對伊朗的看法影響

 

李俊龍
(到哈薩克斯坦營商的中國商人)

  • 中國政府在哈薩克斯坦大舉投資,但感受不到哈薩克斯坦政府優待中國人
  • 對一帶一路不太清楚;如果沿途國家的態度比較友好,可能對中國的很多政策會比較寬鬆,譬如習近平主席在哈薩克斯坦訪問時說了一些政策後,達致共識,但是若本地沒有具體實施,中國商人也沒有辦法享受到;譬如很多交警或警察比較針對中國人,對中國人並不是特別友好

香港國際研究學者

沈旭暉
(中大全球研究社會科學學士課程主任)

  • 無論是否有一帶一路之名,是稱之為責任或擴張也好,當中國的國家規模發展至這麼大,經濟在全球的持分到了如此水平,沒可能獨善其身,中國還是會向南拓展
  • 中國是一個能源輸入國,現在要靠西方控制的管道,特別是馬六甲海峽;中國推出一帶一路計劃的其中一個目的,就是要淡化現在的風險,令中亞、南亞可承擔這角色,亦令西方以前建立的戰略據點失去原來的價值;這種傳統的地緣政治演繹會成為一帶一路其中一個理論基礎
  • 在整個一帶一路計劃中,中國希望自己主導一個橫跨亞洲、歐洲、非洲的大地緣政治格局,而且把美國和俄羅斯基本上排除在外,這正宣示中國自行主導的時代來臨
  • 俄羅斯對哈薩克的影響力非常大,始終以前蘇聯時代遺留下很多聯繫,不可能被中國取代,而美國、歐盟和日本亦各自在當地有產業投資,哈薩克現正是如此對沖;問題在於當地政局有很大危機:當地獨立以來,都由現屆總統管治,他想傳位給下一代,但潛在的暗湧極大;所以一帶一路其中一個風險是很多沿途國家的政局一旦改變,政策可以變得很快,而伊朗是哈薩克以外的另一個例子
  • 無論哪個國家都希望對沖;伊朗、緬甸、古巴,甚至北韓,只要有能力,也希望接納任何國家的投資,伊朗跟美國修好是個明顯徵兆,美國的投資將會在當地出現;其實歐洲一直在伊朗有不少的投資,中國不可能、不希望、不相信它有能力主導伊朗
  • 在對沖的過程中,中國有何王牌?除了基建、派錢、投資之外,就牽涉其他軟實力的問題,但這並非中國政府短期內會着意的

其他資料:

「一帶一路」的背景及內容

  • 2013年由國家主席習近平提出,除了要建設橫跨歐亞大陸的「絲綢之路經濟帶」外,還要聯繫太平洋、印度洋以至阿拉伯海沿岸國家,向南拓展一條連接歐洲的「廿一世紀海上絲綢之路」,先經過越南、馬來西亞、印尼、印度,取道非洲中東海灣國家,最後抵達歐洲,以抗衡美國影響力
  • 「一帶一路」推出後,中國隨即牽頭成立亞洲基礎設施投資銀行,宣佈投放四百億美元成立絲路基金,國企也積極大舉參與世界各地的基建投資
  • 中國企業在49個「一帶一路」國家直接投資148.2億美元,而中國國家開發銀行向「一帶一路」國家貸款逾1500億美元
  • 作為世界第二大經濟體系,中國將一帶一路定位為解決經濟發展樽頸的良方,但西方社會認為,這些舉動不過是中國挑戰現有國際地緣政治格局的序幕
  • 有二千年歷史的絲綢之路,貫通東西方,促進歷代經貿文化交流,今天亦成為中國政府要重建連接中東地區和歐洲陸路通道的旗幟;當年位於中亞洲、波斯的絲路古城,現在向中國輸出能源
  • 中國要與歐亞大陸建立緊密經貿關係,而推行「一帶」時,鐵路是重要的一環;中國打通陸路最基本要與中亞國家政府解決兩地鐵路軌道8.5厘米的闊度差距,鐵路不轉軌就無法前往歐洲
  • 俄羅斯有橫跨歐亞的鐵路,但中國選擇取道哈薩克斯坦穿越歐亞,因為火車運載能源,推動物流、人流,同時極具軍事戰略意義,所以鐵路建設是高度政治性的國家行為

中國能源危機與海上絲綢之路的關係

  • 南海通道關乎中國能源安全,中國八成進口石油都要經過馬六甲海峽;當這連接南海和印度洋的要塞被封鎖,中國便會出現能源危機;要在傳統海上通道之外另尋出路,其中一個選擇是建造中緬原油管道
  • 2010年,中石油在緬甸西面城市皎漂興建石油和天然氣管道,來自中東、非洲的石油,跟在當地開發的天然氣都由此處直接輸送到雲南,為中國西部能源供應提供一條捷徑
  • 不過,該工程在當地惹起收地和破壞環境的爭議;即使中石油嘗試補償,仍無法平息村民的不滿;島上居民主要靠捕魚為生,因為大型油船進出令漁獲減少,影響生計

 

越南與美國、中國的外交關係

  • 2009年,美國確立「重返太平洋」外交政策,積極拉攏包括越南在內的東南亞國家,直接影響中國在亞洲和太平洋的勢力
  • 中、美兩國曾經分別跟越南發生戰爭,但近年越南和美國關係越走越近,而民間對中國反抗情緒越來越強烈

哈薩克斯坦與中國的外交關係

  • 5年前,中哈兩國合作成立邊境經濟特區,中國政府甚至建設了一個新城市,但另一邊未見大力發展
  • 2013年,國家主席習近平首先在哈薩克斯坦提出「一帶」概念,雙方同時簽署數百億美元貿易協議

伊朗的外交政治形勢

  • 波斯,即現在的伊朗,是絲綢之路的重要樞紐,亦是中國經常強調一帶一路的重要大國
  • 過去十年,歐美各國因為核問題跟伊朗斷絕能源交易,伊朗成為中東地區唯一不受美國勢力影響的國家;而中國已經成為伊朗最大的石油交易伙伴,在當地也享有特殊地位
  • 中國一直利用自家技術幫伊朗改善基建,如提升火車時速,而伊朗就為中國在中東提供了重要戰略立足點
  • 2016年1月,習近平首次訪問伊朗,大力推銷一帶一路;但同時,中東情況出現新變化,美國宣佈逐步解除對伊朗的經濟制裁,歐美各國企業預料會重返這國家

 

  1. 試說明「一帶一路」計劃的主要內容。
  2. 節目中,Mai Khoi對中國、美國在越南的影響力有甚麼不同的看法?
  3. 沈旭暉表示中國不可能、不希望、不相信自己有能力主導伊朗,他有甚麼理據?你是否同意他的看法?解釋你的答案。
  4. 根據節目內容,中國的能源危機跟「一帶一路」有何關係?
  5. 根據節目內容,伊朗、哈薩克斯坦、緬甸和越南的被訪者對「一帶一路」抱持甚麼態度?
  6. 綜合節目及就你所知,試分析「一帶一路」存在甚麼機遇與隱憂。
(00:18) - 「一帶一路」的內容重點
(01:56) - Mai Khoi相信美國而不相信中國可改變越南民主狀況
(03:23) - 中國推動海上絲綢之路的原因
(04:46) - 越南各界對中國推動海上絲綢之路的看法和信任度
(07:25) - 中國要建立中緬原油管道的原因
(07:28) - 中緬原油管道的建造及在當地引發的爭議
(10:36) - 沈旭暉分析中國推出一帶一路的地緣政治考慮
(12:16) - 中國在中亞地區的鐵路建設及其重要性
(13:59) - Kuralay講述哈薩克斯坦對一帶一路對的立場
(15:00) - 李俊龍講述來哈薩克斯坦經商未受惠於一帶一路
(16:11) - 沈旭暉指一帶一路沿途國家的政治風險
(16:56) - 龐森講述伊朗與中國所建立的友好互信關係
(19:04) - 中國在伊朗推銷一帶一路的困難與風險
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