鏗鏘集

血牙

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播出日期: 2017-12-18學習單元: 今日香港 全球化 能源科技與環境 
片長: 22分鐘
簡介:
象牙經過雕刻後,可成為價值連城的工藝品,一直是盜獵者和商人的目標,中國是近年全球象牙製品最大的消費市場。有香港商人利用法例漏洞,令香港成為象牙貿易的轉口中心,激發保育團體不滿。近期各地推行象牙禁貿的措施,中國將於2017年12月31日實施全面禁止象牙貿易,同時提高走私罰則;香港政府亦計劃本年內啟動立法程序,目標5年內淘汰本地象牙買賣,但卻引起業界不滿,究竟現時本港對象牙貿易監管是否足夠?如何才可杜絕漏洞,防止走私象牙等非法買賣活動?

  • 了解全球象牙貿易的情況及對非洲象的影響
  • 探討本港監管象牙貿易的措施和局限
  • 了解香港作為象牙走私轉口港的情況
  • 了解不法商人販賣及走私非法象牙的手法
  • 討論全面禁止象牙貿易的需要,及對持分者的影響
  • 探討政府加強監管和刑罰以減少走私象牙買賣的需要

持分者:

持分者

人物 / 組織

經歷 / 看法

香港政府

陳堅峰

(漁護署助理署長(自然護理))

  • 從外表看,象牙都像很舊,憑肉眼無法分辨是否《瀕危野生動植物種國際貿易公約》前象牙。如果要分辨象牙的年份,必須使用科學方法,例如放射性碳素斷代法,因此一般而言,單憑肉眼無法分辨
  • 會否有不法商人,在合法象牙之中混入非法象牙,導致現在有大象被獵殺?這是一個漏洞,所以目前全世界的方向,都是禁止這類市場
  • 海關也逮捕了很多旅客,他們特製背心,上面有很多小口袋,把一件件的象牙切片裝滿全身,以螞蟻搬家的方式,每人逐少把十多公斤的象牙,切片帶到其他地方
  • 全世界很多地方也禁止象牙貿易,國際慣例一貫是沒有賠償。政府作出這個淘汰計劃,已經有5年寬限期,讓有關的象牙商人作出業務轉型,或者找方法處理他們的存貨,做法合理

香港象牙批發商

象牙批發商

  • 「禁貿前象牙」的監管過往一直依靠業界主動申報,政府很少核實。近年漁護署為原支象牙及大件工藝品加上鐳射標籤,加強監管,不過業內有辦法混入無標籤貨品;若超過10公斤便要貼上鐳射標籤,但象牙珠沒問題,繼續可以賣,象牙珠和手鐲不足10公斤,可以賣完便加入新貨混合出售
  • 自己(被漁護署職員)查證時,表示這些是進口的「《公約》前象牙」,他表示不用查看,保存好文件便行,連象牙也沒看一眼
  • 肉眼根本無法分辨「《公約》前象牙」是否真的在一九七五年前取得,加上走私象牙從非洲走私到法國、德國,然後那些歐洲人辦理一份證書,這樣做便能(合法)出口到香港;這些象牙仍是濕的,還有腥味,我們行內人便心中有數

象牙批發商

  • 內地2017年初開始禁止象牙買賣及進出口,香港亦會於5年後全面禁貿,不過有辦法繼續經營
  • 這個以30萬元賣給你,上面的象牙便送給你,這樣的話,自己不是賣象牙,便不會被抓
  • 過往可以幫助內地客人辦理批文進口,以一條龍方式把象牙運往內地,不過內地禁止入口象牙後,自己只負責香港銷售,客人要自行想辦法運返內地,但自己也有門路,運返內地的辦法是有的,你(鏗鏘集記者)若相信,便帶你去見朋友,他有辦法幫你處理。你付了錢,待他把象牙運往內地後,你致電給他,說明何月何日何地接貨便行

運象牙往內地人士

代客運象牙往內地人士

  • 十多年來幫人帶象牙返內地,從未失手,但條件是要向我們購買象牙,連同原本的貨品一齊運返內地,運費是一公斤五百元
  • 你(鏗鏘集記者)慢慢來,一步一步來,開始做便可一直做下去,你買了我們的象牙的話,幫你運回內地也沒有問題,交易之後大家就是朋友;的確是沒問題,但關鍵是我們不知道你的底細

香港象牙零售商

朱振邦

(香港象牙合法持牌人聯會主席)

  • 象牙工藝店第三代傳人,店舖有售「禁貿前象牙」及「《公約》前象牙」
  • 10年前開始有批發商接觸自己,聲稱來自歐洲的「《公約》前象牙」,比「禁貿前象牙」便宜40%,而且在本地市場的銷售,只要入口商有證書證明,便沒有太多限制,於是開始入貨。這次買了275公斤的象牙,入口商還叫自己多買一些,說沒人理會的
  • 漁護署職員到店舖檢查,只會查看1990年前的「禁貿前象牙」證書,卻不會查看來自歐洲的「《公約》前象牙」,他們說這並非由他們監管,所以並不理會
  • 每宗「禁貿前象牙」買賣,均需向漁護署申報交易紀錄,不過「《公約》前象牙」就無需申報,加上貨源不絕,自己近年都集中售賣「《公約》前象牙」
  • 我們經營店舖時,某些貨品售罄也需要補貨,所以我們買入歐洲入口的象牙原材料,購入前我們也詢問過漁護署,他們說這些「《公約》前象牙」是合法的,我們可以買;問漁護署要不要記錄相關數量,他們說若只在本地買賣則不用,這樣的話我們當然放心了
  • 出席(反對政府計劃禁止「《公約》前象牙」出入口的集會)的是眾多相關業界人士,由零售到師傅,希望政府給予業界一個特惠補償。政府宣布5年後禁止象牙貿易,象牙只可帶回家欣賞、送贈或收藏,但我們已投入資金經營,難度要使象牙變成廢紙?覺得不公平

象牙舖店員

  • (運象牙回內地)你不讓海關知道就是了,那象牙球有這麼大,底部可拆開,先拆散,過關後才用螺絲裝回去
  • 10年前有中國人來買象牙,他們很富有、很喜歡象牙,有人把象牙運輸到內地,十分容易,由羅湖去深圳,有膽量肯冒險便可以了

保育人士

Daniel Ole Sambu

(非洲護林員)

  • 來自非洲肯尼亞,來到香港分享保護大象的故事。自己及族人曾以擁有過百年捕獵獅子的習俗而自豪,不過15年前,有保育團體教育族人改變對待動物的態度,停止獵獅,更聘請族人擔任專責保護大象的護林員
  • 真相是當象牙要來到你的櫃裏,一定要先把大象殺掉
  • 這是一場殘酷的戰役,盜獵者帶來不同種類的殘暴武器;貪心的人想要錢,貪心的人想殺害無辜的大象和犀牛,為了取得象牙和犀牛角,若你試圖阻止他們,他們連你也會殺掉
  • 有市場便有人供應象牙,人們會販賣來自非洲新鮮盜獵的象牙。他們告訴我們這是古舊的象牙,暗地裏卻販賣新鮮盜獵而來的象牙
  • 香港禁貿的步伐,足足比內地遲4年,擔心香港會成為內地黑市象牙的接收地,及走私轉運中心
  • 若政府不盡力制止屠殺這些無辜的野生動物,歷史自有裁判。若你還在買象牙便是鼓吹殺害大象和人類,盜獵者殺害護林員,盜獵者殺害大象,這真是一場大屠殺
  • 希望透過世界各地全面落實禁止象牙貿易,為非洲象面臨絕種的命運帶來轉機;只要一天仍有象牙貿易,戰役便繼續,這場戰役便沒完沒了

Alex Hofford

(獨立調查記者、野生救援顧問)

  • 一直關注國際象牙走私問題,過往商人直接從非洲走私象牙返內地,但近年內地海關較以住更嚴格,抽查非洲的貨物,加上最高可判無期徒刑,導致商人選擇經由周邊規管相對寬鬆的港口轉運,香港正是其中一個地區
  • 可看到不同數量的象牙來自津巴布韋,途經杜拜來到香港,所以我們覺得其中涉及走私集團
  • 香港對走私瀕危動物的刑罰很低,就像只是在手腕上輕輕拍打一下,基本上罰款很低,刑期非常短,因此吸引很多人把香港視作走私中心
  • 過去幾年「放蛇」接觸過本地象牙批發商,發現以洗黑錢的手法「洗黑象牙」的情況嚴重,部分商人利用政府監管的漏洞,將非法象牙混入監管寬鬆的「《公約》前象牙」,偷龍轉鳳流出市面,甚至轉口或走私到內地
  • 有些售賣「《公約》前象牙」的商人,把象牙和新鮮盜獵而來的非法象牙,混在一起,然後愚弄政府
  • 唯一辦法就是徹底禁止象牙貿易,象牙的合法貿易永遠掩護了象牙的非法貿易

其他資料:

全球象牙貿易情況

  • 近年富起來的中國,是全球象牙製品最大的消費市場,而鄰近的香港便成為轉口中心,有商人利用監管上的漏洞,將非法象牙混入市場
  • 有保育團體統計,現時非洲僅存40萬頭大象,非法盜獵奪取象牙,防不勝防,每年平均有4萬頭大象無辜被奪去生命,估計不足20年,非洲象便有機會絕種,而過去8年,更有逾740名護林員,因保護大象而被殺害
  • 一支象牙,根據白牙、黃牙、血牙等不同色澤而訂價,在香港的價格最高可達80萬港元,不過在內地可叫價高達500萬元

本港象牙貿易情況和監管相關資料

  • 1975年,港英政府簽訂《瀕危野生動植物種國際貿易公約》,後來將非洲象列為瀕危物種
  • 1989年,《公約》組織宣布禁止國際象牙貿易時,香港亦跟隨,於1年寬限期後的1990年正式生效,限制及規管象牙買賣
  • 本地監管主要分為2項︰
  • 在1975年簽署公約前,已經從大象身上取得的象牙,行內稱為「《公約》前象牙」,可以自由買賣,經漁護署批准後甚至可以進出口
  • 1975至1989年期間國際禁貿前的象牙,雖然可在香港買賣,但禁止出口,行內稱為「禁貿前象牙」
  • 兩種分類由1990年代沿用至今,負責監管的漁護署亦承認,根本難以分辨
  • 兩類象牙的監管方法有所不同。就「禁貿前象牙」,香港政府於1990年,限制象牙買賣法例生效之前,要求商人主動申報存貨。當年紀錄有670噸,政府的目標是賣完即止。不過到了2016年,業界申報仍然剩餘75噸,即經過26年,「禁貿前象牙」仍然無法自然淘汰
  • 本港有380多位合法象牙持牌人
  • 相對「禁貿前象牙」,漁護署對「《公約》前象牙」的監管更加寬鬆,入口商只要出示,由歐洲《公約》組織發出的證書,經漁護署核實後便可於本港自由買賣,經批准後甚至可以出口
  • 漁護署登記顯示,「《公約》前象牙」的交易一直不多。自1990年代開始,有登記的入口不超過14噸,當中有11噸,已經轉口到中國或其他地方,即本港尚有大約3噸存貨。不過漁護署表示留意到,自2006年開始,「《公約》前象牙」的交易有增加趨勢
  • 香港規管及執行象牙買賣的條例,多年來被本地及國際環保組織批評過於寬鬆,縱容商人利用合法貿易作為掩護,進行非法象牙走私活動,甚至再從香港走私出口到內地
  • 現時本港走私象牙,最高罰款是500萬元及監禁2年,海關自從1990年以來,共檢獲超過40公噸走私象牙,成功起訴300多宗個案,不過判罪一般只是罰款2至6萬元不等,及監禁刑期最長10個月,相對一支象牙價值80至100萬元,可說是毫無阻嚇力
  • 2016年政府向立法會提交修訂條例草案,計劃禁止《公約》前象牙出入口,並建議到2021年12月31日,全面淘汰本地象牙貿易,但引起業界不滿

象牙相關資料

  • 大象用以自衛的一對長牙,大約有三分之一藏於頭部,連接腦內神經,盜獵者要切開大象面部,甚至斬下大象整個頭部,才能獵取象牙

 

  1. 根據節目內容和就你所知,簡述本港象牙貿易的情況。
  2. 說明政府監管走私象牙貿易的困難及造成這些困難的原因。
  3. 朱振邦和象牙貿易業界對政府將計劃禁止「《公約》前象牙」出入口的做法有何意見?他們有甚麼理據?
  4. Alex Hofford指香港是其中一個商人愛好走私象牙的轉運港口,他的理據為何?
  5. 你認為政府就走私象牙貿易的監管是否足夠?試建議一項措施,以減少走私象牙從香港入口。
  6. 你認為象牙貿易應否完全被禁止?根據節目和就你所知,解釋你的答案。
(01:39) - Daniel講述非洲象被殺害的情況及相關資料
(04:11) - 本港政府所簽訂的公約和監管象牙買賣的措施,及監管的困難
(06:14) - 象牙批發商指政府監管粗疏,走私象牙亦容易在歐洲獲取證書
(09:06) - 朱振邦指來自歐洲的公約前象牙有證書便沒有限制,亦無需申報
(10:51) - 漁護署承認監管存在漏洞,會有非法象牙混入合法象牙中
(11:59) - 象牙舖店員講述走私象牙到內地的方法
(12:55) - 象牙批發商及相關人士表示有方法運象牙回內地
(15:47) - 陳堅峰指有人以螞蟻搬家的方式將象牙切片逐少運往內地
(16:19) - Hofford指香港對走私象牙的刑罰較寬,故成為熱門轉口港
(18:44) - 朱振邦與業界反對政府計劃禁止象牙貿易及陳堅峰的回應
(20:05) - Daniel擔心香港成為黑市象牙走私中心,希望全面禁止象牙貿易
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