視點31

工會的哀歌 - 欲罷不能

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播出日期: 2018-03-20學習單元: 今日香港 
片長: 10 分鐘
簡介:
九巴車長葉蔚琳早前因不滿薪酬調整方案,發動罷駛,隨後被公司解僱,後來公司基於公眾壓力而予以復職,等待上訴覆檢,事件暴露了工人發起工業行動的困難。在香港,罷工從來不易,雖然《基本法》列明香港人有罷工權利,但《僱傭條例》規定罷工只能在工作以外的時間;如果想在工作時間內罷工,就需要先得到僱主同意,能得到僱主同意的可能性究竟有多?另外,罷工既「講心」亦要 「講金」,工人要團結,又要有資金維持員工的生活作持久戰。相比外國企業重視工會的集體談判權,香港打工仔的議價能力又是否足夠?

  • 了解香港工人發動工業行動的權利和現況
  • 了解現行法例對工人發動工業行動的保障和局限
  • 探討工會的成立目的和在勞資紛爭中的作用
  • 探討集體談判權在本港實行的情況和困難

持分者:

持分者

人物 / 組織

經歷 / 看法

勞工關注團體

林振昇

(港九勞工社團聯會主席)

  • 有勞資糾紛時,舉證是員工的責任,政府很少主動調查公司有否歧視職工會,員工難以舉證,即使成功檢控,法例的最高罰則是判罰僱主最多10萬元,以往一些成功檢控僱主歧視職工會的案例,只判罰僱主5000元,怎會有阻嚇作用?

蒙兆達

(香港職工會聯盟總幹事)

  • 由於香港普遍的(工會)會費結構,會費很低,如此微薄的會費不足以支付,罷工員工的生活津貼,在這情況下,會員參與罷工時,會有多一重顧慮,因為沒錢拿回家,會有很大經濟壓力,所以過往不論紮鐵工人罷工,碼頭工人罷工,甚至最近發生的海麗清潔工人罷工,均是工會臨時發動罷工基金,透過市民支援才能向罷工者提供生活津貼,在如此不穩妥的情況下,未必有罷工基金支援,只是暫時發動,亦不知社會上是否有迴響情況下,整個罷工運動更難推動
  • 要保障打工仔的權益,歸根究柢要有集體談判權,工人有權透過工會作為談判代表,與老闆商談僱用條件、工作待遇,而且跟老闆就達成的共識,簽訂書面集體協議,該協議對勞資雙方均有約束力
  • 當員工有冤無路訴,沒有渠道表達時,累積起來的怨氣便會一下子爆發出來,所以近年很多罷工也是野貓式罷工,突然爆發,沒有經過事先張揚,正因為勞資關係沒有規範,這些野貓式的罷工,隨時爆發出來的工業行動特別容易出現

工會組織

胡綺薇

(國泰空中服務員工會主席)

  • 工會會員人數較多,有7200多人,另外我們十分團結,總之當有訴求或會員有關注之處,我們便一呼百應,每次集會最少數百人,也試過有時多達1000人
  • 在財務上,絕對足夠應付一般法律諮詢及訴訟,甚至萬一有工業行動,我們的財務狀況也足以支付,會員暫緩性的生活費
  • 不知是幸運還是不幸,因為香港有眾多工會,但只有我們少數受資方承認,其實社會上眾多工會,資方某程度上不承認、不理會他們,不跟他們談判,不會坐下來討論,所以才會引發如九巴葉蔚琳車長的事件

馮寶欣

(香港空中服務員職業工會主席(北歐航空分部))

  • 歐洲的文化,尤其是北歐,每當入職,無論哪間公司也好,基本上已直接加入工會,工會的地位就如有法律作用,像一位律師見證公司與員工之間的溝通,員工對公司的所有意見會透過工會表達
  • 在自己受訓的最後一天,公司突然要求更改合約條款,大幅削減薪金,否則就關閉香港分部,由於有集體談判權,可以與公司談判,談判過後,雖然當時也有減薪,但減薪幅度比預期中小,是不幸之中大幸

員工自發組織

葉蔚琳

(九巴車長,「月薪車長大聯盟」發起人)

  • 真心地說,自己可能很愚蠢,失去穩定的工作,自己年紀不小,這並不是好的方向,但認為這是正義的事,不能不做,發起了便應要堅持到底

律師

黃國桐

(律師)

  • 在現存的法例下,對大企業而言,很多地方可以找員工的錯處,如果是工業「素人」,本身無組織工業行動的經驗,一定會在程序方面,及條例漏洞方面缺乏保障
  • 現存法例只是虛有的形態,我們好像已經符合國際勞工條例,法例是有的,但在執行方面完全乏力,令人覺得沮喪,罷工方面,是否一定要在「適合」的時間,而這「適合」的時間可否放寬處理?
  • 《僱傭條例》雖然有條文保障員工,不會因為參與工會活動而受罰,但事實上,僱主要懲罰員工可以有很多理由,如指你不依照合理指示、工作態度不合作、不守時,當中一定有很多吹毛求疵

政府

羅致光

(勞工及福利局局長)

  • 現時在外地有集體談判權的,較多是由單一工會跟僱主討論
  • 香港的情況與外國不同,因為一間企業可能有多個工會,工會之間又存在競爭,所以實行集體談判權較為複雜

其他資料:

九巴車長發動罷駛事件

  • 2018年2月,一次交通事故引發一場工潮,因為不滿九巴的薪酬調整方案,「月薪車長大聯盟」發起人葉蔚琳,發動罷駛,10日之後,包括她在內的4名涉事車長被公司解僱,九巴後來決定暫緩解僱,交由上訴委員會覆檢

與罷工相關的法律

  • 《基本法》第27條列明,香港居民享有罷工的權利及自由
  • 但在法例上,《僱傭條例》第21B卻指,員工可在適當時間參與工會活動,罷工要在「適當時間」進行,而根據法例,適當時間是指工作以外的時間,或要先得到老闆同意,便可在工作期間內進行

國泰航空所屬工會資料及過往工潮

  • 國泰機師和空中服務員工會,與資方簽訂了集體談判權協議,發動的工業行動,幾乎每次也可凝聚眾多會員參加,最後往往亦可令資方妥協
  • 國泰空中服務員工會的7200多位會員,入會時首先要繳交500元緊急基金,累計約有360萬元,之後每位會員要繳交年費840元,工會每年有額外約600萬元收入,這些收入足以支援工會展開工業行動
  • 1993年,國泰爆發工潮,3位機艙服務員被解僱,工會支付他們的生活費,同時為大約1000位身處海外的會員,購買機票回香港,參與罷工,相比之下,香港很多工會的年費,只是100至150元

香港集體談判權相關的資料和情況

  • 1997年6月,集體談判權條例在立法局通過,但回歸後,條例在同年7月被凍結,10月被廢除,即使工會得到會員授權,資方也可不與工會討論員工的薪酬待遇
  • 現時集體談判協議,要依靠資方自願與工會這樣做,全港有多少公司願意簽署,政府一直沒有交代,但業界估計數目很少

 

  1. 林振昇指員工要舉證僱主歧視職工會上有何困難?
  2. 蒙兆達指近年的工業行動多為野貓式罷工形式。他的理據為何?
  3. 黃國桐認為現行法例對發動工業行動的員工之保障是否足夠?
  4. 甚麼是「集體談判權」?香港僱員有這項權利嗎?蒙兆達、馮寶欣和羅致光對集體談判權分別有何看法?
  5. 你認為本港政府在勞資糾紛上的角色為何?在爭取勞工權益時,工會又面臨甚麼局限?根據節目內容和就你所知,解釋你的答案。
(01:21) - 黃國桐指現行法例不足以保障發動罷工工人的權益
(01:55) - 本港與罷工相關的法例
(03:10) - 林振昇指由員工舉證僱主違反《僱傭條例》相對困難,而且刑罰亦欠阻嚇性
(03:55) - 胡綺薇指工會人數多,一旦有工業行動時,在財務上有足夠資金應付法律訴訟和員工暫時性的生活費
(05:38) - 蒙兆達指普遍的工會因會費較低,在罷工時較難向會員提供生活津貼,會員發動工業行動時會有憂慮
(07:28) - 蒙兆達指因為勞資關係沒有規範,野貓式罷工事件近年時有出現
(07:58) - 馮寶欣指歐洲企業的工會在功能上,像律師見證公司與員工之間的溝通
(09:08) - 羅致光認為在集體談判權上,因香港企業的可能有多個工會,在實行集體談判權時較為複雜
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