視點31

開放數據不開放?

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播出日期: 2018-11-06學習單元: 今日香港 
片長: 10 分鐘
簡介:
香港政府近年大力推行智慧城市,2017年施政報告提出投放7億元,推展多項發展智慧城市的基建,例如智慧燈柱、智能咪錶等,但效果並不顯著。資訊科技業界認為要真正利用科技發展智慧城市,必須先開放數據;亦有民間組織認為政府提供數據的方式,令人難以運用。香港在開放數據上遇上甚麼問題?

  • 了解手機應用程式「出行易」的不足
  • 討論欠缺數據對發展智慧城市造成的問題
  • 了解政府在開放數據時的局限
  • 了解政府對發展和推行智慧城市的政策
  • 探討香港訂立數據開放相關法例的困難

持分者:

持分者

人物 / 組織

經歷 / 看法

資訊科技界

黃岳永

(開放城市聯盟會長)

  • 平常主要駕車出行,這天前往觀塘APM商場,試用運輸署新推出的手機應用程式「出行易」,在出發前先尋找商場附近是否有泊車位,但研究了10多分鐘,發現只顯示區內停車場位置,很多想獲得的資訊均沒有提供,例如沒有顯示泊車收費、前往路線、何處有塞車以及建議使用道路等資訊
  • 到達目的地後,發現商場已經提供停車場泊車位的實時數據,能夠顯示各處分別有多少泊車位,空置車位上方亦會亮起綠燈
  • 「出行易」沒有這些資訊,問題在於當局沒考慮到,如果沒提供整個地區的資訊,用家便不能作出正確決定。政府做事緩慢,也沒有主動與大公司商討,問題是大家是否覺得政府需要牽頭

蘇頌禮

(交通應用程式總經理)

  • 智慧城市是指能夠讓人容易使用城市的設施
  • 負責製作的應用程式在3年前引入香港,用戶只須輸入出發點和目的地便能計算出最佳路線,提供各種交通工具和所需時間,程式需要各種交通工具的實時數據,但目前只有電車和港鐵願意提供資料
  • 巴士只提供靜態數據,如巴士站位置路線、價錢及分段收費等,令程式運作受到很大限制
  • 運輸署公布的特別交通消息文字只供人閱讀,而非供電腦閱讀,其他城市則有機制,利用電腦模式將資訊發放給程式,電腦接收資訊後,便能進行運算

莫乃光

(立法會議員(資訊科技界))

  • 業界期望這次開放數據的建議,提升到政策層面,可以改善過去的不足
  • 政府現時透過資訊科技總監辦公室,發開放數據的指引
  • 政府不同部門經常在面對指引時,可以自行決定是否跟隨,將開放數據變成政策,理論上是由政府上層部門推至各個政府部門,希望屆時各部門會跟隨
  • 認為相比其他發達國家或地區,香港推動「智慧城市」的進度,仍然大為落後,原因是法例不配合,外國甚至內地均設有《檔案法》
  • 應要儲存數據和資料,並設立法例,訂明除了國家安全或個人私隱等特殊原因外,否則一定要開放

需要採用開放數據的民間研究組織

龍子維

(健康空氣行動關係經理)

  • 不時要到各地區量度空氣污染狀況,亦需要對比環保署和運輸署的數據,但過程困難重重
  • 環保署的數據分成兩大類,一類是一年內的數據,儲存成Excel檔案供人下載。另一類是即時數據,即過去24小時內不同污染物的濃度,只是網頁上一堆小格子,要採用資訊時,必須按「選取全部」、「複製」及「貼上」
  • 另外,運輸署沒有統一全香港18區道路車流量的統計,只以PDF格式存檔,如要作出分析,就要逐一複製及貼上文字和數值

政府

林鄭月娥

(行政長官)

  • 將會投放7億元推展數個發展香港成為智慧城市的項目

其他資料:

《香港智慧城市藍圖》相關資料

  • 政府於2017年年底推出,勾劃未來5年的發展計劃,目標是利用科技和創新意念,提升城市管理成效以及改善市民生活質素
  • 當中「智慧出行」佔最大篇幅,建議措施之一是設置新一代停車收費錶,提供實時泊車空位資訊,但要到2019至2020年才開始安裝

 

「出行易」手機應用程式相關資料

  • 運輸署轄下停車場,因監控系統未夠先進,2017年年底仍然需要停車場營辦商,每小時用人手更新數字,而有關系統亦要到2018年才逐步更換。至於領展和私營停車場的資訊,目前並沒有在「出行易」程式顯示

英國開放知識基金會2016-2017年年度全球開放數據指數排名

  • 香港名列第24位,雖然比2015年的排名上升了13位,但仍大幅落後鄰近的台灣、日本以及新加坡
  • 排名的評分指標,包括數據的開放程度、資料是否用電腦能讀取的格式發放、免費、實時、即時下載等

施政報告中智慧城市的政策內容

  • 2017年施政報告,曾提及政府須加速開放數據為發展智慧城市提供原材料
  • 2018年施政報告再次提及開放數據,表示已經敲定開放政府數據政策以及推行措施,要求所有政府部門須於2018年年底前,制訂及公布年度開放數據計劃

 

  1. 莫乃光認為香港發展智慧城市進度落後的原因為何?
  2. 根據龍子維和蘇頌禮的訪問,試指出香港在交通數據開放上的不足。
  3. 根據節目內容和就你所知,試講述開放數據如何協助智慧城市發展。
  4. 政府推行智慧城市藍圖的目標和內容為何?你認為這些願景是否足以推動實行智慧城市?
  5. 「香港必須訂立開放數據相關的法例才能發展智慧城市。」你在多大程度同意這個說法?請根據節目內容和就你所知,加以解釋。
(00:02) - 黃岳永指「出行易」的資訊不足,並指新加坡能提供實時交通資訊
(01:26) - 黃岳永指「出行易」應提供實時數據,否則市民難以做出正確抉擇
(03:11) - 蘇頌禮認為智慧城市應該能讓人容易使用城市的設施
(04:02) - 蘇頌禮指沒有巴士實時數據,所以颱風「山竹」過後難以提供實時巴士資訊給用戶
(04:50) - 蘇頌禮指政府沒有利用可供電腦閱讀的模式發放資訊,難以通知哪些巴士路線停駛
(06:10) - 龍子維指環保署的數據展示方式和格式混亂,搜集數據資料困難
(08:10) - 莫乃光指資訊科技總監辦公室所發放的指引,其他政府部門未必跟隨
(08:50) - 莫乃光認為香港欠缺《檔案法》、《公開資料法》、《資訊自由法》,數據難以開放
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