鏗鏘集

近看大嶼

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播出日期: 2016-04-17學習單元: 今日香港 能源科技與環境 
片長: 22分鐘
簡介:
政府正進行為期三個月的發展大嶼山公眾諮詢。大嶼山發展諮詢委員會提交的報告,建議在貝澳、水口、梅窩等地方分別發展保育中心、動物農莊、滑翔傘設施、多元化戶外活動等,但現實是,過去幾年貝澳的海岸保護區出現傾倒泥頭的情況,水牛棲息地被破壞;因為當地居民反對,漁護署未能把水口納入具特殊科學價值用地;二澳的私人農場復耕被質疑有利益衝突。大嶼山的發展,究竟是建設還是被破壞?

  • 了解政府大嶼山發展計劃的目的和內容
  • 了解大嶼山各地方的生態現狀和所面對的問題
  • 探討政府保育大嶼山生態的不足、困難和爭議
  • 討論大嶼山發展計劃對當地生態環境的影響
  • 探討大嶼山發展諮詢委員會委員是否存在利益衝突之嫌
  • 分析不同持分者對發展大嶼山的不同立場

持分者:

持分者

人物/組織

立場 / 看法

政府諮詢組織

林筱魯

(大嶼山發展諮詢委員會委員)

  • 委員會經常談論歷史文化、鄉村文化、自然環境的保育,若說數字,大嶼山有7成多地方仍受保護,並沒有干擾
  • 對於自己作為二澳農作社其中一位股東,而其復耕計劃與委員會建議在二澳舉辦農業體驗活動大致相同,被質疑有利益衝突之嫌,重申已向委員會申報利益,一旦涉及討論二澳議題時會避席
  • 我們說的是有沒有具體商業利益矛盾,若所做的事只是確認原本的功能,現有或以前的功能,是利益嗎?大家可以調查有多少委員持有地產或為地產公司工作,自己記憶中只有很少,絕無僅有

關注大嶼山保育的團體及人士

何佩嫻

(大澳環境及發展關注協會主席)

  • 貝澳濕地近年堆填嚴重,以前可以積蓄很多水,長年都有水窪,讓水牛泡水,但現在可以讓牠們泡的水,幾乎已經消失,基本上無法泡過身體。水牛身上沒有汗腺,要以泡水疏解身體的熱量,如果沒有水,牠們就會很辛苦。以前有兩群水牛,最少可看到四、五十隻,但現在只有不到十隻
  • 濕地有超過一米高的建築廢料也長期無人清理,除了泥頭,還有垃圾,塑膠瓶、塑膠、電掣,很多家用垃圾都在這裏堆填,有如垃圾站
  • 貝澳海岸保護區未有納入規劃署的發展審批地區圖,所以即使有違法堆填行為,規劃署根本無權執法;另外,環保署又批准私人土地業主傾倒建築廢料;法例存在漏洞,助長傾倒泥頭,破壞環境的惡行
  • 環保署有嚴格的把關責任,協會在2013年正式去信規劃署,要求填補法例漏洞,避免濕地生態繼續惡化,但數年過去,政府似乎沒跟進這問題
  • 理解原居民的心態,政府如果無法解決業權問題,要在貝澳發展水牛保育中心,只是紙上談兵
  • 最終政府要解決的是土地擁有權及執法權的問題,政府聲稱對大嶼南的規劃是有生態系統的保育,但若不能解決這兩個問題,這番說話、這個規劃,都只是空談

謝世傑

(守護大嶼聯盟召集人)

  • 大嶼山成了發展商口中的「大魚生」,大嶼山發展諮詢委員會成立後,這些利益集團的代理人全都加入,把這塊「大魚生」作利益分割,影響規劃發展、規劃方向,令他們囤積的土地變成黃金地,以大蠔灣為例,就有七成土地業權已賣給發展商
  • 大蠔灣的景色十分怡人,可惜現在旅遊人士不能欣賞那環境,這些地方本來是私人農地並已賣給地產商,所以這規劃未必對當地居民的土地,有嚴重的業權影響,受最大影響的是地產商,因為這規劃會令地產商不能作大規模的物業發展,這才是利益所在
  • 因為有地產商在此囤地,應該全民共享的空間被私有化,現在大嶼山的發展正正出現利益拉鋸,香港人的權益又由誰代理?由誰代我們發聲?唯有香港人自己去發聲

馮小燕

(守護大嶼聯盟成員)

  • 住在大嶼山這麼久,當思考我們可否植根及根在哪裏的問題時,就很想尋回這些根,2015年開始為梅窩老街坊作口述歷史,希望更多人認識梅窩的過去
  • 街坊帶自己來銀礦洞、袁氏大屋,才知道有這種鮮為人知的具歷史價值的地方,政府發展時不要只把梅窩規劃為水上活動中心、玩滑翔傘,但窩的歷史建築跟滑翔傘並沒有任何關係;現在的發展是純消費的,人家來玩幾次滑翔,就賺到幾百元,實在令人可惜,希望政府善待歷史文化資源,而不要為了迎合珠三角發展規劃,把大嶼山發展包裝成多用途娛樂城
  • 當說可持續發展,一定要去尋回人本的東西,例如屬於當地的歷史和建築,就是很重要的東西,別純綷從消費角度去把地方修整漂亮,讓人家拍張照片就離開,沒有人會記得這些房屋,跟其他地方的分別,要令人留下,對這地方有印象,下一次才會回來,這才是一種永續的發展

吳希文

(長春社助理公共事務經理)

  • 2013年開始關注二澳復耕的情況;不是反對復耕,只擔心有地產商或原居民借復耕之名,在農地上申請興建丁屋,建屋會製造排污問題,破壞近岸的紅樹林,影響二澳海灣水質;2013年年初到二澳時,看到很多挖泥車,很誇張,當時很擔心會否有人在此發展
  • 以往看到很多新界的例子,當農業地帶劃在村界範圍內,往往並非真的作農業用途,而是有機會被村民申請用來興建丁屋,而成功機會很大。從政府提供的數字看來,近10年在這種地帶,成功興建丁屋的機會超過6成
  • 希望政府在規劃方面多作點限制,別讓村民有錯誤觀念,以為可以繼續在此嘗試闖關,以博取發展機會
  • 如果不處理這些問題,繼續把很多概念塞進大嶼山,到時缺口就會越來越大

Dickson

(生態導師)

  • 跟一群大學生花了1年時間在水口泥灘進行生態普查,發現200多種生物,當中有很多織紋螺在行走,牠身上有觸鬚覓食,感應動物屍體,而絨螯近方蟹的特點是兩個蟹鉗之間有絨毛,就像大閘蟹一樣,不過牠的毛並非佈滿整個蟹鉗
  • 把水口列為具特殊科學生態價值地點的計劃,因原居民反對而擱置,覺得很可惜,水口不但有沙坪,亦有一條河,稱為河口生境,河後面有一堆石灘和紅樹林,所以整個水口的環境很豐富,如果不列為特殊科學價值地點,其他發展的可能性就大大增加,可以把這兒改建成供人遊玩而並非保育的場所的機會會大得多
  • 政府建議在水口發展動物農莊的構思過時,水口本身已經是天然的農莊,一草一木,以至路邊的牛糞都是教材
  • 牛糞裏會有糞金龜的幼蟲,甲蟲可在那兒產卵,蟲卵孵出幼蟲後,因為牠鑽來鑽去,所以有很多洞,這些都是小生境,讓其他生物居住。甲蟲很重要,如果沒有,牛糞會堆積很久。有些甲蟲會推牛糞,香港也有,還有廿多種之多
  • 微小生境看似單一,其實很複雜,有樹、矮灌木、水窪、牛糞,充滿很多生命,別把這塊濕地變成混凝土,放置獸籠,飼養羊、兔子,這就不是水口,不是這濕地的生命

大嶼山居民及租借土地人士

張富

(貝澳老圍村村長)

  • 水牛經常在貝澳這片土地躺著和覓食,這片土地屬於我們的祖先,也讓水牛在這兒三十年了,何佩嫻等關注團體為何要多管閒事,即使修改水道也不會對何佩嫻有影響,如當初要水牛消失,老早就沒有了
  • 貝澳的濕地都是私有財產,政府可以劃為海岸保護區,但保育這塊濕地並非我們的責任;最好讓政府把土地收回,改建成漂亮的濕地,那就沒問題,但這是自己的財產,豈可任由他人要求自己保育

黃永根

(二澳農作社負責人)

  • 二澳農作社向原居民租借農地復耕,而原居民在自己的地方蓋屋無可厚非,有信心只要辦好復耕,可以改變原居民的想法
  • 不猜測大家覺得復耕後會變成怎樣,香港人已習慣任何事情發生轉變,都會猜想是否為了建屋,但當看到耕種如此成功時,任何人都會考慮維持現狀,做好這地方就已足夠

甘水容

(梅窩原居民)

  • 銀礦洞在香港很有名,百多年前這種人工雕鑿的圓拱形山洞,不容易找到,以前有很多銀線,像一條銀的路帶
  • 袁氏大屋曾經在二次世界大戰幫了很多村民,為村民瞭望日軍的舉動,所以蓋得這麼高

其他資料:

大嶼山部份地區的保育狀況

  • 被譽為香港人的後花園,超過一半面積是郊野公園,是不同物種的棲息地
  • 貝澳︰
  • 規劃署早在80年代已將水牛濕地劃為海岸保護區,保育具生態價值的環境,防止濕地受到堆土、挖泥、更改河道等工程的破壞
  • 當地的濕地是大嶼山水牛的棲息地,約有五十隻水牛在此出沒,但濕地在十年前開始受到破壞
  • 近年更出現兩呎高的泥頭及其他垃圾
  • 水口︰
  • 擁有大嶼山最大的沙坪泥灘,潮退時,泥灘有廿八個足球場大,孕育上百種生物
  • 漁護署曾研究把水口列為具特殊科學生態價值地點,希望加以保育,但遭原居民反對,最終把計劃擱置
  • 二澳︰
  • 於大嶼山西南面,是大嶼山發展計劃其中一個選址,原本是一條荒廢了近三十年的村落和農地
  • 2013年,有私人農場在此復耕水稻,可耕面積現時擴展至與整個維園面積相若
  • 大蠔灣︰
  • 有全港獨有的淡水河流大蠔河,河溪兩旁有紅樹林濕地
  • 2014年,政府把大蠔灣劃為具特殊科學價值地點,引來村民不滿,封村三年,聲稱要「盤點動植物」,遊人禁足

政府就大嶼山發展計劃的部份諮詢建議內容

  • 貝澳︰建議興建水牛保育中心
  • 水口︰建議發展動物農莊
  • 二澳︰建議開辦農場體驗活動
  • 梅窩︰建議興建戶外探險和水上樂園

大嶼山發展諮詢委員會委員跟大嶼山發展的利益關係

  • 根據大嶼山發展諮詢委員會的利益申報表,20名非官方委員中,有9位申報個人或所屬公司在大嶼山有業務
  • 根據政府網頁資料,余漢坤是恆基兆業總經理,朱國樑是太古常務董事,劉炳章就任職瑞安房地產發展總監
  • 林筱魯是進行復耕計劃的二澳農作社其中一位股東

 

  1. 根據節目內容和就你所知,大嶼山的生態保育出現了甚麼問題?
  2. 何佩嫻認為貝澳濕地的保育問題責任誰屬?
  3. 吳希文和黃永根對對二澳的復耕計劃有何不同的看法?
  4. 謝世傑指大嶼山發展計劃只是讓發展商作利益分割,他指的是甚麼?你是否同意他的看法?解釋你的答案。
  5. 你認為發展大嶼山對香港社會、經濟等各方面會帶來甚麼好處和壞處?試列舉例證說明。
  6. 「政府若不能解決土地擁有權及執法權的問題,規劃和保育都只是空談。」你是否同意這種說法?解釋你的答案。
  1. 通識專題︰大嶼山發展
    http://www.liberalstudies.hk/?date=2016-02-01
  2. 集師廣益︰大嶼山發展計劃的反思:為何發展及為誰發展?
    http://www.liberalstudies.hk/blog/ls_blog.php?mode=showThread&id=2831&mother_id=862
  3. 集師廣益︰郊野公園土地用途的爭議
    http://www.liberalstudies.hk/blog/ls_blog.php?mode=showThread&id=2736&mother_id=862
  4. 通識影片︰城市論壇 - 施政報告‧各界評分 利民措施‧細緻窩心?
    http://www.liberalstudies.hk/video/programme.php?vid=cif15-0020
  5. 通識專題︰郊野公園
    http://www.liberalstudies.hk/?date=2015-07-09
  6. 一日一通識︰生態保育
    http://www.liberalstudies.hk/daily_concepts/index.php?word=24
(01:18) - 何佩嫻講述貝澳濕地受破壞及影響水牛棲息
(03:25) - 何佩嫻指濕地生態惡化與法例漏洞及政府執法不力有關
(04:25) - 張富指濕地為私人地方,但不代表有保育的責任
(06:05) - 水口有二百多種生物的生態環境
(07:41) - Diskson批評政府在水口發展動物農莊的建議
(10:48) - 二澳的復耕情況及吳希文關注的原因
(12:55) - 二澳農作社的復耕計劃及林筱魯回應利益衝突的質疑
(15:49) - 謝世傑指發展商在大嶼山分割利益並將空間私有化
(18:35) - 馮小燕透過口述歷史認識梅窩和期望永續發展
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